Логистика государственных закупок: учебное пособие - страница 2

Таким образом, с экономической точки зрения управление государственной собственностью – это управление со стороны государства процессом использования прибавочного продукта, или обобществляемой частью общественного продукта, в государственных интересах. В то же время частный собственник (человек или организация) управляет присваиваемым им прибавочным продуктом в своих собственных (индивидуальных, корпоративных) интересах (рис. 3).

Цели управления государственной собственностью. Управление, осуществляемое человеком, всегда имеет целевой характер. Цель – неотъемлемая составная часть процесса управления как сознательной человеческой деятельности. Противоположностью управления является состояние беспорядка, хаоса, т. е. такого рода деятельности (действий), которая не имеет какой-то видимой, ощущаемой человеком цели.

Управление пронизывает любую осознанную деятельность человека, что бы она из себя ни представляла, и именно сам факт осознания того, что человек делает, и есть его цель.

Цель любого управления всегда субъективна, поскольку связана с конкретным человеком, и объективна, поскольку человек всегда есть член общества. Человек ставит только такие цели и достигает только таких целей, которые осуществимы в данном обществе.

Однако особое значение имеет управление прибавочным продуктом в обществе, поскольку в отличие от необходимого продукта его назначение материально никак не обозначено, а потому потенциально может быть совершенно любым, что и проявляется в самых неразумных направлениях употребления прибавочной стоимости (прибыли) частными лицами в виде покупки предметов роскоши или простого ее «растранжиривания».

Та часть прибавочного продукта общества, которая формирует портфель государственной собственности, тоже не имеет материального предназначения, но в этом состоит и ее достоинство, ибо государство совершенно свободно в выборе направлений использования концентрируемой у него собственности. Но это лишь «мнимая» свобода. Государство есть форма существования более общих целей (общего интереса) по сравнению с частными целями любого отдельного лица, а потому и государственная собственность должна быть нацелена только на их удовлетворение. Проблема только состоит в том, что представляет собой это более общий интерес.

Исходя из сути государства существуют две разновидности его общих (государственных) целей:

• политические цели – цели удержания государственной власти со стороны властных лиц, т. е. круга лиц, которые контролируют государственную власть;

• общественные государственные цели – цели сохранения и развития общества, существующего в определенной государственной форме (рис. 4).

В свою очередь, политические цели управления портфелем государственной собственности состоят из двух групп целей:

• базисные цели – обеспечение функционирования всех государственных организаций, ибо без их работы нет и государства;

• властные цели – получение властными лицами тех или иных выгод от контроля над властью.

Общественные цели государства тоже имеют два подуровня. Первый подуровень состоит в том, что если само существование государственной формы общества есть объективная необходимость, то в этом смысле государственные цели есть всегда общественные цели. Второй подуровень состоит в том, что общество отлично от государства, а потому у него есть собственные цели, не зависящие от наличия или отсутствия государственной формы его существования. Именно такого рода общественные цели и составляют вторую группу государственных целей. Противоречивость этих общественных целей состоит в том, что они существуют не сами по себе, а в условиях государственной формы существования общества, только в оболочке государственных целей, т. е. тоже только как государственные цели, но только особого рода, отличные от целей сохранения и содержания самой государственной власти.