Логистика государственных закупок: учебное пособие - страница 4

Государство не есть само общество, а лишь определенная форма его организации и управления. Следовательно, цели государства и общества также могут совпадать и не совпадать. В учебной и научной литературе обычно смешивают (не различают) цели государства и цели общества, т. е. фактически отождествляют их. Но такое отождествление целей государства с целями общества есть, по сути, сокрытие его действительных целей, практически реализуемых в деятельности государства как органа управления обществом.

Общество совершенно неоднородно, поэтому и государство, естественно, по-разному отражает интересы тех или иных слоев общества.

Отождествление целей государства и всего общества неверно уже потому, что государство призвано защищать право собственности одних членов общества от притязаний других членов общества. Собственность во многих странах мира распределена между членами общества обычно крайне неравномерно. Государство защищает собственность одних своих граждан от других своих же граждан, а потому его цели неизбежно отличаются от целей последних, они противоположны друг другу.

Общественные цели государства. По мере того как усиливаются процессы государственного перераспределения частной собственности между всеми членами общества, государство все в большей степени начинает отражать и интересы многих других членов общества, а не только относительно небольшой его части.

Состав общественных целей государства в настоящее время включает общественные цели, связанные с поддержанием и развитием представляемого им общества:

• поддержание бедных членов общества;

• содержание нетрудоспособных членов общества;

• участие в процессе развития науки, прежде всего фундаментальной науки;

• участие в формировании человеческой личности через процессы воспитания, образования, развития культуры (искусства) и поддержание здоровья;

• участие в процессах производства товаров и услуг (при отсутствии частного производства) на нерыночных основах (рис. 6).

Общественные цели, на которые государство в тех или иных пределах использует имеющийся у него прибавочный продукт, в своей основе совершенно не зависят от того, имеется ли в обществе (у государства) материальная возможность для их реализации. Все увеличивающиеся размеры прибавочного продукта в обществе лишь позволяют все более полно двигаться в направлении удовлетворения общественных целей, которые зарождаются в самом развитии общества, а не в материальном производстве. Поэтому в будущем могут выявиться и иные общественные цели, которые придется выполнять государству.

Теоретически собственные цели общества, или общественные цели, и есть единственные истинные цели использования прибавочного продукта общества, а потому и общественные цели государства есть истинные цели присваиваемого им прибавочного продукта.

Общественные цели государства обязательно переплетаются с политическими целями государственного управления. Дифференциация целей государства на общественные и политические связана с двусторонней природой самого государства.

Государство в широком понимании есть исторически определенная форма организации человеческого сообщества, характеризующаяся единством территории, населяющего ее населения и создаваемых им организаций и объединений, а также едиными правилами (законами, нормами и т. п.) всех видов прямых и косвенных взаимоотношений между людьми. В данном случае государство есть совокупность объектов и отношений в пределах определенной территории, или общество людей со всеми своими атрибутами в пределах каких-то территориальных границ. Это и государственная власть, и граждане, и негосударственные организации, и все отношения между ними.