Логистика государственных закупок: учебное пособие - страница 5

Политические и частные цели государства. В узком смысле государство – это государственная власть, т. е. управление данным обществом на данной территории на основе принятых законов и соответствующего аппарата, обеспечивающего их исполнение и соблюдение (аппарата принуждения).

Цели государства в первом понимании есть общественные цели, которые в явной или неявной форме, в большем или меньшем значении стоят перед обществом на данном историческом этапе его развития.

Цели государства как власти есть политические цели, которые задаются органам государственной власти со стороны властных лиц, т. е. тех членов общества, которые согласно действующему порядку становятся во главе государства на определенный период времени. Данного рода цели в конечном счете определяются историческими целями развития государства (общества), но одновременно отражают и субъективные, или частные, устремления властвующих лиц.

Политические цели есть обязательно цели, стоящие перед органами государственной власти и диктуемые властными лицами (лицами, осуществляющими контроль над государственной властью). Поэтому политические цели на самом деле всегда есть то или иное единство общественных и частных целей государства.

Но и общественные цели также есть цели, стоящие перед государственными организациями и потому задаваемые теми, кто контролирует власть. Таким образом, совершенно неизбежен своего рода процесс слияния (объединения) политических и общественных целей.

Политическая цель всегда имеет общественную форму (т. е. выступает как цель государства) и одновременно частное содержание (так как это частная цель властных лиц). Политика – это общественная деятельность, направленная на установление полного или частичного контроля над органами государственной власти. Политические цели – это цели тех групп общества, которые борются за государственную власть, и в этом смысле это не просто государственные цели (рис. 7).

Политические цели – это частные цели властных лиц, выраженные в форме общественных целей.

Синонимом государственной власти является политическая власть. Политическое управление – это управление отношениями между людьми посредством государственной власти. Политическая деятельность вообще – это более широкое понятие, чем политическое управление, потому что оно отражает не только существующую власть, но и возможности (борьбу за) ее изменения. Политическая деятельность – это общественная деятельность, направленная на установление, удержание или изменение государственной власти. Поэтому политическая деятельность включает и деятельность многочисленных общественных объединений, организаций за овладение государственной властью, которые поэтому принято называть «политическими» партиями. Любая борьба за государственную власть есть политическая борьба. Это всегда есть именно «борьба», поскольку государственную власть нельзя получить иначе, как в борьбе с теми лицами и группами, которые ее в данный момент удерживают. Формы этой борьбы могут быть самыми разными, но их суть всегда состоит в том, что за власть надо бороться, ибо просто так ее никто не уступает (не отдает), поскольку государственная власть есть власть над обществом в целом, а не над той или иной компанией, акционерным обществом, общественной организацией, партией и т. п. обособленными структурными единицами общества. Кто управляет государством – тот на данном временном отрезке управляет направлением движения данного общества (или, наоборот, тормозит его развитие) на основе управления использованием прибавочного продукта, или портфелем государственной собственности, принадлежащим государству.