Логистика государственных закупок: учебное пособие - страница 6

Таким образом, экономическая суть политических целей в конечном счете сводится к управлению процессом использования прибавочного продукта, который находится в собственности государства, со стороны властных лиц.

В литературе имеется и, так сказать, «отраслевое» понятие политических целей и политической деятельности государства. Так, общепринятым является деление целей (еще говорят – функций) государства на политические, или цели связанные с управленческими процессами в государстве, экономические, или цели государства в сфере экономики, и социальные, или цели государства, объектом которых является население. Такое разделение государственных целей отражает лишь своего рода их «отраслевую» принадлежность по критерию тех отношений, к которым они относятся.

Существует и третий аспект понимания политических целей – как наиболее общих целей, осуществляемых государством. Правилом является наличие у государства именно каких-то всеобщих, а не частных целей, и в этом смысле все цели государства можно трактовать как политические, ибо от того, будут ли реализованы цели государства, отвечают ли они интересам тех или иных слоев населения и т. п., зависит, сохранится ли действующая власть или будет заменена на другую. По большому счету любые цели государства являются политическими.

Общественные цели государства есть государственные цели, но государственными являются и политические цели. Обе группы государственных целей реализуются одним и тем же государством как органом власти, а потому их единство совершенно неизбежно. Это единство принимает единственно возможную в обществе форму – частный интерес властных лиц, т. е. политическая цель должна обязательно принять общественную форму, т. е. стать всеобщей.

Но из самого государственного характера общественной формы цели вытекает и ее «принудительная» сторона, т. е. ограниченность ее общественного характера. Иначе говоря, спецификой государственной формы существования той или иной общественной цели, реализуемой государством, является то, что она удовлетворяет интересам не всех членов общества, которые заинтересованы в ней, а лишь какой-то их части в соответствии с проводимой политикой государства или в соответствии с тем, какие группы общества контролируют государственную власть, материальной основой которой является наличие соответствующих материальных ресурсов (прибавочного продукта) в портфеле государственной собственности. Именно политикой государства определяется, до каких членов общества реально доводятся результаты провозглашаемых общественных целей государства.

Общественные цели государства как органа государственного управления есть всегда политические цели, будь то цели в сфере экономики, в социальной сфере, законодательстве, сфере внешних сношений и т. п., и наоборот.

Три типа целей управления государственной собственностью. Цели и интересы, проявляющиеся в управлении государственной собственностью, представляют собой своего рода триединство интересов общества, властных лиц и работников государственных организаций (рис 8). Объективно в процессе управления государственной собственностью никаких интересов государственных служащих нет, ибо последние в данном случае есть не частные лица, а олицетворение государства. Но в действительности люди есть всегда частные лица независимо от их социального статуса в государстве, обществе. Частный интерес работников государственного аппарата находится за пределами законных интересов государства и отражается в таком явлении, как коррупция, о котором уже говорилось.