Читать онлайн Виктория Музалевская - Международная безопасность и соблюдение прав и свобод человека в современном мире

ISBN 978-5-0059-5424-4

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

ВВЕДЕНИЕ

Защита прав человека стоит в центре деятельности международных организаций, таких как ООН, ОБСЕ, СЕ, и закреплена в ряде международных документов. Институты и принципы защиты прав человека развиваются на протяжении долгого времени, но только в последние десятилетия в связи с появлением новых угроз безопасности, таких как международный терроризм и внутренние вооружённые конфликты, стал актуальным вопрос о балансе между обеспечением социетальной безопасности и соблюдением прав и свобод человека. Каковы критерии ограничения прав человека? Кто контролирует применение мер безопасности? Нерешение этих вопросов ведёт к увеличению насилия и пополнению жалобами европейских судов в лучшем случае, в худшем случае нарушения прав человека остаются без внимания.

Защита прав человека – одна из основных целей демократического общества. Обеспечение прав человека является необходимым условием полноценного развития общества, общественных процессов и систем: политических, экономических.

За последнее десятилетие в мире произошли изменения, значительно повлиявшие на политику безопасности. С сентября 2001 г. мир по-новому смотрит на угрозу терроризма. 11 сентября 2001 г. появился новый вызов, новый вид терроризма. Терроризм из внутренней угрозы отдельных государств превратился в международную, и атака Всемирного торгового центра является символом его нового мирового масштаба.

Изменились средства террористов, ими стали гражданские объекты, увеличилось количество жертв.

Изменились контртеррористические меры. На международном и национальном уровне стало приниматься новое законодательство, ужесточающее меры борьбы с терроризмом и существенно ограничивающее права человека. Это законодательство и новые меры появились недавно и вопрос соотношения контртеррористических мер и прав человека недостаточно разработан. Поэтому существуют случаи коллизии контртеррористических мер и прав человека и нарушения прав человека, что негативно влияет на жизнь обычных людей.

Стал актуальным вопрос соразмерности контртеррористических мер и защиты прав человека в современной практике борьбы с международным терроризмом.

Безопасность и права человека активно обсуждаются в политической и правовой дискуссиях. Как в теории, так и в дебатах есть две точки зрения: о первостепенной важности безопасности для людей и государств и о защите прав человека при любых обстоятельствах. Поиск баланса является важным для правомерного обеспечения безопасности и соблюдения прав и свобод человека.

Тема международной безопасности и соблюдения прав и свобод человека в современном мире разрабатывается международными организациями, отечественными и зарубежными исследователями.

В работе нами использованы материалы международных правительственных и неправительственных организаций, таких как ООН1, Совет Европы2, ОБСЕ3, Human rights advocates4, Международная комиссия юристов5, Центр Глобального Антитеррористического Сотрудничества6.

Также нами использована юридическая литература, монографии и статьи, которые дали нам ценную информацию о механизмах защиты прав человека, теоретических и практических подходах. Так в статьях Федоренко Т. А. Критерии ограничения прав и свобод человека и гражданина7 и Морозовой Л. А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву8 и монографии Щедрина Н. В. Введение в правовую теорию мер безопасности9 раскрываются теоретические концепции ограничения прав человека. Монографии Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике её применения под общей редакцией доктора юридических наук, профессора В. А. Туманова и доктора юридических наук, профессора Л. М. Энтина10, Принцип свободы усмотрения государств: правовые позиции Европейского Суда по правам человека Липкиной Н.Н11, Европейские стандарты в области прав человека Лукьянцева Г. Е.12 и автореферат Демичевой З. Б. Правовые стандарты Совета Европы13 дают ценную информацию о законодательных и судебных механизмах защиты прав человека в Совете Европы. Также стоит отметить учебное пособие Лукашука И. И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов14, монографию Карташкина В. А. Права человека: международная защита в условиях глобализации15, учебное пособие Мутагирова Д. З. Международные политические институты: актуальные проблемы истории и теории16, в которых содержится материал о международных организациях и принципах их работы, монографию Азарова А., Ройгера В., Хюфнера К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты17, представляющую собой комплексное пособие по теории прав человека и дающую общий обзор международных и внутрироссийских механизмов защиты прав человека, и статьи Лукьянцева Г. К. О некоторых тенденциях развития международного сотрудничества и международного контроля в области прав человека18 и Иванова Д. В., Тарасьянц Е. В. Международное право защиты и поощрения прав человека: прошлое, настоящее и будущее19.

Важное значение для нашей работы имеют монографии по безопасности: Кулагина В. М. Международная безопасность20 и Супер терроризм: новый вызов нового века под общей редакцией А. В. Федорова21, дающие ценную информацию о специфике новых угроз безопасности в современном мире, в частности терроризма. Также этой теме посвящен ряд статей отечественных и зарубежных авторов. О взаимосвязи терроризма и мировых процессов пишут Веселовский С. С.22 и Мусиенко Т. В.23, причём Веселовский С. С. делает акцент на идеологическом обосновании терроризма. Характеристику современного терроризма можно найти у ряда зарубежных авторов24 и Международного Совета по политике в области прав человека25. О контртеррористических мерах пишут Акопян О. А.26, который также приводит зарубежный опыт, ООН27, Попов В. В.28, Лебедева М. М.29, эксперты МГИМО30, Би-би-си31, Гражданская восьмерка32.

Особенно хотим отметить литературу, посвященную обеспечению баланса между социетальной безопасностью и правами человека. Коллектив авторов Goold B., Lazarus L., Swiney G.33 приводят примеры судебной практики европейских судов по делам безопасности и прав человека, а также описание европейских судов и принципов, применяемых при решении дел безопасности и прав человека. Анализ ситуации в области обеспечения баланса безопасности и защиты прав и свобод человека в современном мире даёт Odello М. в обзоре книги коллектива авторов Benjamin J. Goold and Liora Lazarus34 и Roy Jean-Louis35, который также пишет о сущности ограничения прав человека. О принципах в области контртеррористических мер и защиты прав человека пишут эксперты по правам человека и терроризму36.

В работе нами использована исторически-правовая37 и справочная литература38, новостные ресурсы и такие источники, как международноправовые документы39 и руководства40.

Целью нашей работы является изучение вопросов соотношения безопасности и соблюдения прав и свобод человека в современном мире на примере практики борьбы с терроризмом и поиск возможных решений в установлении баланса между обеспечением социетальной безопасности и соблюдением прав и свобод человека.

Задачи заключаются в следующем:

– дать общий обзор понятия и системы прав человека;

– выявить тенденции развития международного сотрудничества в области прав человека в современном мире;

– дать характеристику терроризма как нового вызова международной безопасности;

– рассмотреть защиту прав человека на примере современной практики борьбы с международным терроризмом;

– изучить теоретические и практические подходы к обеспечению баланса между социетальной безопасностью и правами человека;

– представить способы достижения баланса между обеспечением социетальной безопасности и правами человека на примере Совета Европы.

ГЛАВА 1. ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА КАК АСПЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

§1. Общее описание понятия и системы прав человека

Права человека – это те неотъемлемые права, которые даны каждому человеку от рождения, принадлежащие человеку как таковому, поскольку он человек, то есть в силу самой его человеческой природы. Стремление защищать человеческое достоинство всех людей является ядром концепции прав человека. Идея достоинства человека такая же древняя, как и история человечества, и существует в различных формах во всех культурах и религиях. Например, высокую ценность человека можно проследить в африканской философии «убунту» или в защите иностранцев в исламе. Золотое правило, согласно которому к другим следует относиться так, как вы бы хотели, чтобы относились к вам, существует во всех основных религиях. То же самое относится и к обязанности общества заботиться о своих нищих, и к фундаментальным идеям о социальной справедливости. Однако, идея «прав человека» является результатом философской мысли современности, основанной на философии рационализма и Просвещения, на либерализме и демократии, а также на социализме. И хотя современная концепция прав человека в основном исходит из Европы, необходимо заметить, что идеи свободы и социальной справедливости, являющиеся фундаментальными для прав человека, присущи всем культурам. Организация Объединенных Наций под руководством Элеоноры Рузвельт, Рене Кассин и Джозефа Малика разработала ВДПЧ, над которой трудились 80 человек с Юга и Севера, оттачивая ее идеи и язык. Права человека стали всемирной концепцией, с сильным влиянием Востока и Юга, т.е. концепцией экономических, социальных и культурных прав, права на самоопределение и развитие, свободу от расовой дискриминации и апартеида41.

Концепция прав человека утверждает, что каждый человек имеет право пользоваться своими правами человека без различия по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Права человека обеспечиваются законодательством по правам человека, защищая индивидов и группы от действий, противоречащих основным свободам и человеческому достоинству. Они выражены в договорах, международном обычном праве, сводах законов и других источниках права. Законодательство по правам человека возлагает на государства обязательство действовать определённым образом и запрещает государствам осуществлять определённую деятельность. Однако, закон не устанавливает права человека. Права человека – это такие права, которые приходят к каждому человеку, как следствие того, что он является человеком. Договоры и другие источники права обычно служат для формальной защиты прав индивидов и групп в отношении действий или отказа от действий правительства, которые препятствуют осуществлению их прав человека. Понятие «права человека» вошло в употребление и стало общепринятым только в XX-м в. Одни из самых характерных черт прав человека: права человека основаны на уважении достоинства и ценности каждого человека; они универсальны, т.е. они применяются в равной степени и без дискриминации ко всем людям; права человека являются неотъемлемыми; права человека едины, взаимосвязаны и взаимозависимы

Вперед