Читать онлайн Вячеслав Холодков - Модернизация национальной экономики: сравнительный анализ опыта зарубежных стран

Модернизация России (СССР) – это первейшая задача, вставшая перед российским обществом и государством в конце 20 века. Модернизация страны – технологическая, экономическая, политическая, социальная – стала главной задачей, начиная с 80-х годов прошлого века.

Вопрос о модернизации большой России был поднят ещё в советское время. В материалах XXVII съезда КПСС в феврале 1986 года перед страной была поставлена задача «осуществить реконструкцию народного хозяйства на основе научно-технического прогресса».[1] С этой целью планировалось – изменить структуру и инвестиционную политику, уделить особое внимание развитию машиностроения. В принятых на съезде «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986–1990 годы и на период до 2000 года» главная задача двенадцатой пятилетки определялась «в повышении темпов и эффективности развития экономики на базе ускорения научно-технического прогресса, технического перевооружения и реконструкции производства….».[2] В связи с этим намечалось решительно поднять роль науки и техники в качественном преобразовании производительных сил, ускорить обновление производственного аппарата, не менее чем в 2 раза увеличить объемы выбытия устаревших производственных основных фондов, осуществить структурную перестройку общественного производства и т. п. Как видим, если не брать в расчет несколько отличную терминологию (собственно соответсвовшую тому времени), то уже тогда перед страной стояла задача модернизации экономики. Это указывает на то, что уже тогда в экономике существовали серьезные проблемы, которые собственно и заставили руководство страны начать перестройку, которую вполне можно трактовать как модернизацию российского общества.

Вновь тема модернизации зазвучала особенно громко в 2010 году. Можно предположить, что этому способствовал мировой экономический кризис 2008–2009 годов, показавший, насколько слаба и уязвима российская экономика. Стало ясно, что мифы о великой энергетической державе, о России, встающей с колен, звучавшие в годы экономического роста и финансового благополучия страны, базировались на зыбком фундаменте высоких мировых цен на российские энергоносители, металлы и другое сырье, а так же дешёвых западных кредитах и иностранных инвестициях. Упали эти цены, прекратился поток западных кредитов и инвестиций и российская экономика быстрее и глубже других погрузилась в пучину кризиса. За 2009 год ВВП России снизился на 7,9 %, в то время как ВВП США, эпицентра кризиса, уменьшился на 2,5 %. Экономика Китая выросла в 2009 году на 8,7 процентов.[3]

Не слишком радужно обстоят экономические дела страны и в послекризисный период. С 2008 по 2011 год прирост ВВП РФ составил лишь 5,5 %. То есть среднегодовой прирост ВВП колебался на уровне 1,3 %. (Для сравнения: с 2000 по 2007 год ежегодный прирост ВВП в среднем превышал 7 %.) Индекс промышленного производства показал за четыре года прирост 3,4 %, прирост инвестиций в основной капитал – лишь 4 %, общая численность безработных за четыре года выросла на 9 %. Более или менее успешно на общем фоне выглядят только сельское хозяйство, оборот розничной торговли и услуги связи.

Если сравнить Россию с ее партнерами по БРИКС – Бразилия, Индия, Китай и ЮАР, – то по экономическому росту за этот период она среди них является аутсайдером. Китай показал за 2008–2011 годы прирост ВВП на 44,2 %, Индия – на 34,1 %, Бразилия – на 15,6 %, ЮАР – на 8 %. Не лучшие позиции у России и на постсоветском пространстве. Среди 11 стран СНГ РФ занимает 9-е место, обогнав лишь Армению и Украину.[4]

Если же рассмотреть результаты развития страны за более длительный период, то мы имеем следующую картину. С 2013 года по 2023 год, т. е. за десять лет среднегодовые темпы роста составили 0,6 %. Это значительно меньше чем в странах бывшего Запада и тем более чем в странах БРИКС.

За период с момента возникновения современной России и по сегодняшний день результаты её экономического развития таковы. С 1990 года по 2024 год ВВП страны вырос на 20 %, за этот же период в Европе он вырос в полтора раза, в США в два раза, в постсоциалистических странах Европы в 2,5 раза, в Индии в 8,5 раз, в Китае в 13,7 раз.[5]

С начала перестройки прошло более сорока лет, но задача модернизации российского общества и экономики продолжает стоять перед страной?

Можно сказать, что прошедший период высветил проблемы российской экономики и в целом российского общества, которые не позволяют осуществить полноценную модернизацию страны. Это следующие изъяны российской экономики:

1. Низкая эффективность экономики. Производительность труда в России составляет примерно 20–25 % от уровня США. (На одного занятого в автомобильной промышленности России производится 2,5 автомобиля; в Европе – 9; в США – 11 автомобилей. Данные довоенного периода.) А это важнейший обобщающий показатель экономического развития страны.

2. Наблюдаются перекосы в экономическом развитии страны: до 60 % доходов в бюджет до недавнего времени давал сырьевой сектор. Удельный вес природных ресурсов в общей структуре экспорта колебался от 78,2 % в 2002 г. до 85,5 % в 2010 г. Доля наукоемкой продукции в ВВП – ничтожна: менее 1 %., обрабатывающей продукции в экспорте – менее 2 %. Отсутствуют или слабо развиты многие современные отрасли.

3. Для российской экономики присущи сверхвысокие затраты в производстве. Можно привести много примеров. Строительство одного километра четырехполосной шоссейной дороги в Китае стоит 2,9 млн. долларов; в Бразилии – 3,6 млн., в США – 4 млн., Германия – 9,8 млн., в России – 17 млн. долларов. (На трассе Москва – С. Петербург с 15 по 58 км. стоимость одного километра может достигнуть 134 млн. долларов; на четвертом кольце в Москве 1 км дороги оценивается в 700 млн. долларов. При этом качество дороги несопоставимо с зарубежным: проектный срок службы дорог в Европе – 40–60 лет; в России – 3–4 года. Производительность труда в строительстве в РФ отстает от передовых стран в 18 раз.[6]

4. Существуют застарелая неэффективность и деформации не только в экономике, но и в целом в обществе. Наблюдается неэффективное расходование бюджетных средств, что даже при высоких ценах на нефть создает угрозу дефицита государственного бюджета. Это связано с коррупцией, поразившей все слои и институты общества; разросшимся бюрократическим аппаратом: он в несколько раз больше, чем был в Советском Союзе.[7] Количество бюджетников в стране в относительных величинах значительно больше, чем где-либо в развитом мире. Неэффективны правоохранительные органы: на одного сотрудника полиции приходится в Японии 559 чел., в США – 379; в Великобритании – 384 чел., в Германии – 288 чел., в России 110–130 чел. В Нью-Йорке с 9 млн. населением полиция насчитывает 33 тыс. чел. (т. е. на одного полицейского приходится 272 горожанина), в Москве с 10 млн. жителей служит 87 тыс. полицейских (т. е. на одного полицейского приходится 120 жителей).[8] Даже более богатые государства мира не позволяют себе такое неэффективное расходование бюджетных средств. Отмеченные деформации во многом связаны с отсутствием политической конкуренции и ограничительной политикой в сфере демократического устройства российского общества.

Эти изъяны в обществе и предопределили необходимость провозглашения курса на модернизацию. Казалось, что экономический рост 2000-х годов позволит постепенно решить эти проблемы. Но мы имели экономический рост без развития.