О государстве и праве - страница 19

В отличие от парламентарной республики, где в случае парламентского кризиса наступает и кризис исполнительной власти, в президентской республике важен баланс интересов между парламентом и президентом. Вся система ориентирована на компромисс между этими высшими органами власти. Но его отсутствие не прекращает возможности их функционирования. В то же время, власть президента – это власть одного лица, пусть это прежде всего должностное лицо, а не личность. В то время как в парламентарной республики важен баланс интересов разных групп. Можно было бы заметить, что парламентарная республика в лучшей мере защищена от тирании, но участь Веймарской республики ставит справедливость этого утверждения под сомнение. Без действенных механизмов защиты, без системы сдержек и противовесов, наличие институтов парламентарной республики не является гарантией от узурпации власти.

При всей разнице представленных форм правления очевидно и то, что каждая из них предполагает свою модель конкуренции, свою иерархию доминирования и порядок её формирования, свою систему альянсов и правил взаимодействия. Вне зависимости от содержания существующих форм, каждая из них позволяет в целом ограничивать агрессию в обществе при реализации их намерений в приобретении власти и доминирующего положения. Каждая из моделей поддерживается обществом до тех пор, пока не допускает ослабления общества в целом, в том числе после того, как вступает в противоречие с интересами подавляющей части общества. Как уже отмечалось, должны сформироваться внутренние и внешние условия, которые сделали ли бы возможным формирование и сохранение той или иной формы правления, которая должна быть выгодной, поддерживаемой и обеспечивающей сохранность самой себя. По-сути, одновременно в обществе формируется и поддерживается иерархия, обеспечиваемая и возглавляемая de iure государством. В свою очередь форма правления отражает ту иерархию в обществе, свойством которого является наличие государства.

Хотя в иерархию доминирования включено всё общество, не всегда всё общество непосредственно влияет на государство, хотя государство и опирается на общество. Утверждение, что общество целиком лишь в силу своей пассивности не влияет на государство, а потому имеет ту власть, какую заслуживает, абсурдно. Власть сохраняется в том виде, такова, какой она может быть сохранена в данных условиях. Без конкуренции с теми, кто обладает de facto властью, без умения тех, кто стремится к власти получить поддержку, необходимую для прихода к власти, без искусственных, но обеспечиваемых ограничений, устанавливающих правила конкуренции в борьбе за власть, всякая государственная власть стремится к собственной абсолютизации и сохранении её у тех, кому она принадлежит.

Правильнее было бы сказать, что власть в государстве опирается на ту или иную часть общества. Чем выше конкуренция в борьбе за власть, чем больше потребность в поддержке в борьбе за власть, тем выше вероятность обращения за поддержкой в такой борьбе к тем, кто способен поддержать в такой борьбе. Например, поддержке тех, кто не может или не хочет бороться за данное место в данной иерархии, но готов получить свою выгоду от поддержки, неся при этом разумные для себя издержки. Чем выше конкуренция, чем выше шанс утраты власти, тем больше вероятность обращения за поддержкой к большему кругу членов общества, изначально, возможно и не вовлеченных в спор о власти и её принадлежности.