О государстве и праве - страница 18

Термин «республика», восходит к выражению res publica[18] и обозначает такие формы правления в государствах, высшая власть в которых сосредоточена в органах, состав которых в той или иной мере формируется посредством выборов из лиц, избираемых допущенными в силу закона к выборам гражданами государства. Тем самым подобная модель предоставляет возможность заинтересованным лицам в рамках существующих правил получить доступ к борьбе за получение власти и, при условии привлечения на свою сторону мнения большинства лиц, имеющих право голосовать, использовать предусмотренный механизм государства оговоренным способом в реализации собственных целей, а лицам, голосующим на выборах, влиять или ощущать влияние на деятельность государства, получая при этом выгоды от сделанного ими выбора и неся издержки такого выбора, в том числе прямо или косвенно разделяя при этом ответственность за сделанный ими выбор и наступившие последствия. Это даёт потенциальную возможность, при сохранении в своей основе неизменным государство, через определённый срок в той или иной мере осуществить ротацию лиц, обладающих властью. При определенных условиях подобная модель позволяет сохраняя государство изменять его вслед за изменениями и потребностями общества, а равно и влиять на развитие самого общества, корректируя его в меру возможности исходя из потребностей государства и лиц, в чьих интересах действует государство и от которых зависит его существование[19].

В зависимости от особенностей организации и распределения власти в настоящее время различают парламентарные, президентские и смешанные республики.

Парламентарные республики характеризуются тем, что прежде всего формируется состав коллегиального представительного органа власти, коим является высший представительный орган (парламент). Помимо собственно выполнения законодательных функций парламент формирует правительство из числа партий победивших на выборах. В зависимости от степени поддержки избирателями и существующих правил, группа, получившая максимальную поддержку на выборах формирует правительство, выполняющее функции высшего органа исполнительной власти. В случае, если правительство не может быть сформировано одной группой, такая группа вступает в коалицию с другими группами, либо, если это предусмотрено существующими правилами, такую коалицию формируют другие группы, хотя и не получившие по-отдельности большинство при голосовании, но в совокупности образующие такое большинство в том совокупном количестве мест, которые они получают в парламенте.

Парламент также наделен правом назначать некоторых судей.

В отличие от парламентарной республики, в президентской республике президент избирается непосредственно как глава исполнительной власти, хотя парламент, порой в той или иной мере сохраняет право контроля над исполнительной властью[20]. Однако модель президентской республики предполагает не только установление конкуренции между группами (например, политическими партиями), но устанавливает конкуренцию между двумя ветвями власти. В свою очередь судебная власть наблюдает за соблюдением законов, а в случае необходимости выступает в качестве независимой стороны и арбитра в споре. Тем самым в идеале такая модель допускает установление баланса сил между ветвями власти, который не должен допускать узурпации власти той или иной ветвью власти.