4. Должностные лица несут политическую и юридическую ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий. Эта ответственность выражается в форме отставки, роспуске парламента, снятия с должности, отстранения от должности, привлечения к уголовной, дисциплинарной ответственности за злоупотребление своим должностным положением и др.
Виды республик
Республиканская форма правления также относится к одной из древних: республики были и в рабовладельческом мире, и при феодальном строе. В современном мире выделяют два вида республик: (а) президентскую и (б) парламентарную. Различие между этими двумя формами проводится по признаку порядка формирования правительства и его ответственности. Все другие признаки относятся к дополнительным и не определяют вид республики.
А. В президентской республике президент самостоятельно решает вопрос о формировании состава правительства, он свободен в выборе министров и может уволить любого члена правительства или расформировать весь состав правительства. Парламент в президентской республике не имеет полномочий, касающихся формирования правительства, и это последнее не несет ответственности перед парламентом. Президентская республика имеет и ряд дополнительных признаков. Так, президент не обладает правом роспуска парламента, а парламент вправе возбудить вопрос об отстранении президента от должности в предусмотренных конституцией случаях. В этом виде республики президент нередко совмещает свой пост с должностью главы правительства.
Б. В парламентарной республике правительство формируется парламентом, перед которым оно несет ответственность за свою деятельность. Это означает, что парламент вправе объявить вотум недоверия всему составу правительства или отдельному его члену, и это влечет автоматический уход со своего поста министра или всего состава правительства.
К числу президентских республик в настоящее время относятся США, Бразилия, Сирия, Мексика и др., а к парламентарным республикам относятся Италия, Индия, Турция, Финляндия и др.
Надо отметить, что оба вида республик имеют как достоинства, так и недостатки. Например, в качестве достоинств президентской республики отмечают ее стабильность, так как президент избирается на фиксированный срок и на тот же срок формируется правительство. Оно не может быть уволено в отставку парламентом, в том числе по причинам изменения соотношения политических сил. Однако президентская республика таит в себе опасность президентского авторитаризма, т.е. установления личной власти президента. Истории известны подобные случаи. Так, в свое время несменяемым провозгласил себя президент Индонезии Су-карно, а на Филиппинах – президент Маркос. В Централь-ноафриканской Республике пожизненный президент Бо-касса даже объявил себя императором. Ныне в КНДР пост президента закреплен не только в качестве пожизненного, но и наследуемого.
Имеет определенные недостатки и парламентарная республика, и главный из них – политическая нестабильность, так как изменение парламентского большинства влечет утрату поддержки правительства со стороны парламента и объявление правительству вотума недоверия. Наиболее яркий пример тому – Италия, где правительство практически меняется каждый год. В то же время парламентарная республика обладает тем несомненным достоинством, что деятельность правительства здесь находится под контролем парламента,
