Охрана труда за рубежом - страница 3
1) появление новых технологий в таких областях, как автоматизация, обработка данных, атомная энергетика, новые продукты в химической промышленности, что приводит к возникновению опасных ситуаций не только в сфере охраны труда, но и к экологическим катастрофам. Реагировать на эти изменения становится все труднее, а порой почти невозможно. В дальнейшем рост техногенного развития будет продолжаться, и все больше технологий одной отрасли промышленности будут применяться в другой, как, например, лазеры в медицине, разработки микробиологии в фармацевтике, генетике и т. д.;
2) нестабильность трудового рынка, рост безработицы, нелегальных мигрантов, продолжающееся использование детского труда, подмена как принято говорить у нас трудовых договоров гражданско-правовыми отношениями, в которых вопросы охраны труда решаются неудовлетворительно и т. д.;
3) демографический фактор. Увеличение удельного веса пожилых людей в общей массе работников приводит к снижению производительности труда;
4) законодательные трудности в осуществлении регулирования охраны труда для работающих за рубежом;
5) изменения в сфере управления, например, гибкие формы рабочего времени, новые нетипичные формы организации труда, мобильность предприятий, диверсификация рабочих мест, развитие виртуальных предприятий, необходимость быстрой адаптации в условиях технических, экономических или социальных изменений;
6) продолжающееся ослабление традиционных партнеров трудовых инспекции и, соответственно, поиск новых стратегических партнеров. Например, одним из таких партнеров в настоящее время является комитет социальной защиты, обеспечивающий страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве. Впрочем, в некоторых странах, таких как Франция, Австрия и Люксембург такое сотрудничество между трудовой инспекцией и региональными фондами страхования здоровья действует давно и весьма эффективно. В Германии существует недейственная «двойная» система, в основном из-за дублирования функций и недостаточной координации между партнерами. В ряде провинций Австралии и в Новой Зеландии инспекции труда и органы социального страхования объединились в одну организацию. Например, 250 трудовых инспекторов Нового Южного Уэллса являются государственными служащими, но их заработная плата выплачивается из средств, вносимых работодателями в фонд социального страхования. В этом есть еще один положительный момент – инспекция труда имеет полный доступ к банку данных социальной защиты по профессиональным заболеваниям и травматизму. В Швейцарии (кантон Женева) работа трудового инспектора оплачивается пропорционально времени, проведённому на предприятиях по предупреждению происшествий, связанных с производственной безопасностью.
Ещё более важно, чтобы инспекции труда работали в тесном контакте, как с правительственными, так и частными организациями по созданию новых рабочих мест. В некоторых странах такое сотрудничество дает положительные результаты, например, в борьбе с незаконной занятостью, причём в этом случае инспекции труда и государственные службы занятости часто образуют группы для проведения совместных проверок.
Необходимо также отметить, что за противопожарную безопасность несут ответственность не инспекции труда, а иные структуры.
1.1.1.Основные модели инспекций труда
Можно выделит три модели инспекций, хотя четкой границы между ними нет. Инспекции труда некоторых стран могут объединять в себе черты нескольких моделей: