В некоторых странах ситуация еще больше осложняется наличием параллельных или двойных служб, осуществляющим свою деятельность независимо от главных трудовых инспекции. Ряд стран имеет мелкие специализированные инспекции, занимающиеся конкретными отраслями промышленности или науки. Например, инспекции труда, отвечающие за соблюдение правил по охране труда в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, морских портах, структуре железнодорожного транспорта, атомной энергетике, шахтах и т. д.
Самый главный недостаток таких инспекций – зависимость от руководства организации, которую они должны инспектировать. Хотя такие подразделения играют важную роль, однако они не могут в полной мере выполнять свои функции.
Наконец, в странах, не относящихся к государствам с федеративным устройством, действуют инспекции труда федерального типа. В Испании, например, существует центральное руководство инспекции в рамках национального Министерства труда. Однако 17 автономных трудовых инспекций подчиняются региональным министерствам труда.
Как видно из вышеизложенного, в силу различных исторических и политических причин, в большинстве стран были созданы обособленные службы инспекции труда, выполняющие одинаковые или параллельные функции. Эти службы организованные, как правило, в рамках одного и того же министерства, обычно Министерства труда, экономически не выгодны. К тому же часто инспекторы из различных служб дают взаимоисключающие советы по вопросам охраны труда или оказываются не компетентными в вопросах, не входящих в круг их обязанностей.
Поэтому МОТ поставила вопрос о выработке единого подхода к структуре инспекции труда. Интегрированные системы инспекции труда должны включать в себя:
1) трудовые отношения;
2) безопасность и гигиену труда;
3) борьбу с запрещенными формами занятости.
1.1.2. Функциональные обязанности инспектора труда
Согласно Конвенции № 81 трудовой инспектор обладает статусом независимого государственного лица, имеющего в своем распоряжении широкий круг прав и обязанностей:
1. инспекторы должны быть официальными лицами (ст. 6);
2. инспекторы должны назначаться с учетом их квалификации и подготовленности к выполнению своих обязанностей (ст. 7);
3. численность инспекции должна быть достаточной для обеспечения эффективного выполнения этих обязанностей (ст. 10);
4. инспекторы должны быть обеспечены необходимым оборудованием, офисами и транспортом (ст. 11);
5. инспекторы должны быть обеспечены соответствующими документами и наделены определенной властью (ст. 12 и 13)
6. рабочие места должны проверяться так часто и в том объеме, в каком это необходимо для обеспечения соблюдения соответствующих юридических предписаний (ст.16);
7. в задачи инспектора входят такие основные вопросы, как продолжительность рабочего дня, заработная плата, безопасность и условия труда, здоровье и благосостояние, занятость детей и молодежи и т. д. (ст. 3.1);
8. инспекторы должны информировать и давать советы работодателям и рабочим в области охраны труда (ст. 3.1)
9. в национальном законодательстве должна быть закреплена ответственность за нарушение предписаний, вынесенных инспекторами, а также за препятствование инспекторам выполнять свои служебные обязанности (ст. 18);
10. доводить до всех заинтересованных сторон ежегодный отчет о деятельности инспекции труда, а также предоставлять его в МОТ.
По своим функциональным обязанностям инспекторы подразделяются:
