Правовое регулирование отношений, возникающих при помещении ценностей в банковскую ячейку. Монография - страница 5

Коммерческому банку второй половины XIX в. принадлежало право принимать вклады для извлечения выгоды на установленных при приеме условиях, для хранения и трансферта или перевода внесенных частными лицами капиталов от одного лица к другому.

Заметки Я. И. Печерина свидетельствуют, что в 1860 г. в числе разрешенных банковских операций были в том числе прием вкладов – на хранение золота и серебра в слитках и монетах, на текущий счет, на обращение процентов^>37. По сделкам, связанным со сбережением определенного имущества, банк признавался ответственным хранителем, так как отвечал за возврат именно тех ценностей, которые передавались клиентом.

В 1860 г. был образован Государственный банк^>38 с целью «оживления торговых оборотов и упрочнения денежной кредитной системы». В его состав вошла сформировавшаяся к тому времени сеть сберегательных касс. Помимо приема вкладов, отделения Государственного банка оказывали иные сохранные операции (прием вкладов на хранение и т. п.), так называемые отдельные комиссионные операции. В практику были введены «безопасные ящики», которые использовались клиентами для хранения денежных средств, драгоценных металлов. Для обеспечения безопасности ящиков последние размещались в специальных гранитных кладовых. Данная форма сбережения имущества быстро стала популярной, что повлияло на рост комиссионных доходов кредитных учреждений от сдачи ящиков в аренду.

Революция 1917 г. внесла изменения и в банковское дело – кредитные учреждения подверглись национализации (Декрет ВЦИК «О национализации банков» от 14 (27) декабря 1917 г.^>39). Одновременно с указанным декретом был принят документ о ревизии банковских сейфов^>40, согласно которому все денежные средства, находившиеся на хранении в сейфах кредитных организаций (и прежде всего в «безопасных ящиках»), переводились на специально открытые в Государственном банке счета клиентов, а драгоценные металлы в монетах и слитках подлежали конфискации и передаче в созданный Общегосударственный золотой фонд.

Возврат к сохранным операциям (как способу пополнения оборотных средств) был разрешен лишь 4 года спустя Декретом СНК от 30 июня 1921 г.^>41 Развитие данных операций государство осуществляло через сеть сберегательных касс, в связи с чем постановлением СНК РСФСР от 26 декабря 1922 г.^>42 было утверждено Положение о государственных сберегательных кассах.

Первая сберкасса была открыта в городе Москве 11 февраля 1923 г.^>43 Сберегательные кассы принимали вклады до востребования в виде денежных средств или почтовых марок. Гарантии сохранности вкладов обеспечивались государством.

Нормативное регулирование сберегательных касс осуществлялось Уставом государственных трудовых сберегательных касс, утвержденным постановлением Совета министров СССР № 4339 от 20 ноября 1948 г.^>44 В период дефицита товаров народного потребления были реализованы так называемые выигрышные вклады, выплата процентов по которым отсутствовала, однако регулярно производились розыгрыши товаров народного потребления^>45. Денежные средства, вложенные населением, активно использовались для восстановления народного хозяйства после Великой Отечественной войны и развития народного хозяйства^>46.

В 1970-е гг. советское государство предприняло попытку развить в банковской сфере услугу по аренде сейфов. Соответствующие проекты были реализованы в системе государственных трудовых сберегательных касс крупных городов. Для повышения спроса на услугу ее стоимость была занижена. Вместе с тем население предпочитало использовать для хранения ценностей личные сейфы.