Правовое регулирование отношений, возникающих при помещении ценностей в банковскую ячейку. Монография - страница 6

В 1988 г. сберегательные кассы были преобразованы в Банк трудовых сбережений и кредитования населения (Сбербанк СССР). Принятие 2 декабря 1990 г. Федерального закона № 395-1 «О банках и банковской деятельности»^>47 заложило основу для активного развития системы коммерческих банков, а нормативное закрепление в качестве банковских операций депозитных сделок физических и юридических лиц, сделок по предоставлению в аренду банковских сейфов для хранения ценностей, вкладных операций драгоценными металлами способствовало широкому распространению указанных разновидностей сохранных операций.

Таким образом, появление и формирование сохранных операций, а также их нормативное регулирование определялось развитием экономики в различные исторические этапы. Условно можно выделить следующие периоды эволюции сохранных операций.

1. Ранний период (древность, средневековье), в который закладываются основы хранения как института права, типы хранения, предпринимаются первые попытки установить пределы ответственности хранителя.

2. Период активного развития торгового оборота и экономик стран – XVII–XIX вв. – связан с появлением первых кредитных учреждений, развитием банковских услуг и как следствие, развитием так называемого банковского законодательства. В этот период происходило дальнейшее формирование границ ответственности хранителя в зависимости от типа хранения (вместе с вещами хранителя или в закрытом ящике), наличия либо отсутствия вины хранителя.

3. XX в. – национализация экономики России, в том числе банковских вкладов и имущества, хранившегося в банковских сейфах. В этот период предпринимаются попытки уйти от рыночных инструментов развития экономики, в том числе путем удаления норм о ряде договорных конструкций (например, договоре хранения) из системообразующих нормативных актов. Однако дефицит денежных средств в бюджете страны – особенно в послевоенные годы – потребовал привлечения денежных средств граждан путем развития сберегательных касс. Решающим фактором, повлиявшим на возвращение хранения как отдельной договорной конструкции в нормативные акты, стало развитие бытовых услуг.

4. Конец XX – начало XXI в. – время формирования банковского законодательства России после прекращения существования СССР. В этот период происходит становление и развитие системы коммерческих банков, расширение банковского обслуживания, закрепление на законодательном уровне современных видов сохранных операций – хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе, предоставления в аренду банковских ячеек, депозитарных операций.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, банки осуществляют следующие виды сохранных операций: прием вкладов, хранение ценностей и хранение ценностей в индивидуальном банковской сейфе. В соответствии с Законом о банках и банковской деятельности, нормативными актами Банка России дополнительно можно выделить такие виды сохранных операций, как хранение кредитными организациями драгоценных металлов и драгоценных камней при осуществлении операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствии с законодательством Российской Федерации, депозитарные операции.

Договор банковского вклада не является предметом исследования данной работы ввиду наличия достаточного нормативного регулирования. Представляется необходимым подробно рассмотреть иные сохранные операции, нормативное регулирование которых существенно отстает от текущей практики.