Проект Конституции периода «Оттепели» (проект Конституции СССР 1964 г.). Монография - страница 6

Как известно, 16 июля 1964 г. было назначено заседание Конституционной комиссии, где обсуждался проект новой Конституции СССР. Работа фактически была завершена.

Отстранение Н. С. Хрущева от власти (окончание периода оттепели) приостановило завершенный процесс работы над новым Основным законом страны на неопределенное время. Лишь в 1968 г. после четырехлетней паузы работа Конституционной комиссии была возобновлена.

Подводя итог, отметим, что поставленные в ходе исследования задачи выполнены в полном объеме.

Анализ материалов ГА РФ позволил определить особенности первого этапа формирования текста Конституции СССР 1977 г. Было установлено, что:

– одним из первых, еще 27 марта 1961 г., вопрос о необходимости конституционного закрепления происходящих изменений в общественной жизни поднимает заведующий юридическим отделом Президиума Верховного Совета СССР Ф. И. Калинычев;

– внутриведомственная подготовка к изменению Конституции СССР 1936 г. и конституционному закреплению общенародного государства начинается с определения организационных основ деятельности органа в данном направлении, закрепления фундаментальных начал, которые требуют принципиального внимания при формировании текста новой конституции, а также знакомства с предыдущим опытом конституционного строительства;

– списочный состав Конституционной комиссии на протяжении всего периода работы над текстом новой конституции оставался неизменным; политическая воля и взгляды данных субъектов определили содержание проекта нового Основного закона;

– непосредственными участниками разработки текста нового Основного закона СССР, в части формирования положений о государственной власти и управлении, выступали работники аппарата Президиума Верховного Совета СССР и видные ученые своего времени (количество постоянно менялось), пофамильный список которых также удалось установить, что, в свою очередь, должно поспособствовать пониманию отраженных в законе положений;

– формирование текста проекта раздела новой Конституции СССР по вопросам государственного управления, деятельности советов и общественных организаций проходило в рамках условно выделенных десяти этапов деятельности рабочей группы и третьей подкомиссии Конституционной комиссии.

Конституционно-правовое регулирование общественных отношений является нормативной основой для формирования правовой системы романо-германского типа. Конституция как основной закон государства в России появляется в прошлом веке и занимает свое почетное место в основе системы отечественного законодательства. Авторы-исследователи значительный объем внимания уделяют анализу ее текстов. Конституция становится объектом исследования как конституционалистов43, так и представителей других юридических наук44.

При этом есть два вопроса, которые до сих пор не были должным образом освещены в юридических исследованиях.

Первый. Действия советской власти на отрезке времени между ХХ и ХХII съездами Коммунистической партии Советского Союза включительно не получили должного конституционного оформления. И это при том, что советский народ вступил в новый период развернутого строительства коммунистического общества, принята новая программа КПСС. Хотя, если обратить внимание на предыдущие успехи в социалистическом строительстве, то каждый шаг на пути построения коммунистического общества находил соответствующее закрепление в Основном законе страны. Но в 60-е гг. ХХ в. новой Конституции СССР так и не появилось, хотя была проведена существенная работа по подготовке ее текста