Проект Конституции периода «Оттепели» (проект Конституции СССР 1964 г.). Монография - страница 7

Второй. Сегодня доподлинно известно об особенностях подготовки текстов Конституции РСФСР 1918 г.46, Конституции СССР 1924 г.47, Конституции РФ 1993 г.48, но вопросы разработки текста Конституции СССР 1977 г. остаются не в полной мере исследованными. В частности, мало известно о первых шагах, предпринятых советским руководством на пути к новому тексту Основного закона СССР 1977 г., а именно: фактически ничего не известно об участии народа в конституционном строительстве в 1962—1964 гг.

В предложенном исследовании соединены две обозначенные ранее проблемы, требующие решения, и с упором на вторую из них, опираясь на архивные материалы, устраняются «белые пятна» в отечественном конституционном правовом строительстве.

Цель исследования – восполнить пробелы в юридической литературе по вопросам участия общественности на пути конституционно-правового оформления общенародного государства, опираясь на материалы Государственного архива РФ (ГА РФ).

Задачи:

– проанализировать активность общественности в обсуждении вопросов конституционно-правового регулирования общественных отношений на новом этапе построения коммунистического общества – общенародного государства;

– определить, какие вопросы вызвали у советской общественности наибольший интерес при обсуждении текста новой Конституции СССР;

– выявить степень включенности в проблему участников обсуждения нового текста Конституции СССР;

– установить особенности процедуры обсуждения текста новой Конституции СССР.

Результаты и их обсуждение. Активное участие в процессе разработки проекта Конституции СССР приняли граждане, от них в Конституционную комиссию поступило значительное число предложений по вопросам конституционного строительства.

После опубликования в центральных средствах массовой информации49 фрагмента выступление тов. Н. С. Хрущева на сессии Верховного Совета СССР 23 апреля 1962 г.

«О выработке проекта новой Конституции СССР» в Конституционную комиссию начинают поступать предложения. Отдельные граждане не знают о существовании Конституционной комиссии, другие перестраховываются и направляют свои предложения в различные инстанции, различным субъектам. Так, например, контр-адмирал

К. Деревянко в течение 1962—1963 гг. свои предложения направлял трижды, два из которых различным субъектам:

– в Президиум ЦК КПСС 3 января 1963 г.50;

– в Конституционную комиссию 28 января 1963 г.51.

Как следствие, значительный объем предложений поступает в Конституционную комиссию из других государственных органов, а также негосударственных субъектов, например, есть письма, которые были адресованы:

– председателю Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежневу52;

– председателю Совета Министров СССР Н. С. Хрущеву53;

– в Управление делами Совета Министров СССР54;

– в Президиум ЦК КПСС55;

– секретарю ЦК КПСС тов. Ильичеву Л. Ф.56;

– первому секретарю ЦК Коммунистической партии Украины Н. В. Подгорному57;

– головi Верховной Ради в Москвi58;

– в редакцию газет и журналов «Известия»59, «Правда»60, «Советская Россия»61, «Коммунист»62, «Огонек»63 и др.

Как видим, значительный вклад в информирование Конституционной комиссии о взглядах граждан на будущее конституционного устройства советского государства вносят представители средств массовой информации. В ряде случаев средства массовой информации вынуждены собирать предложения граждан по вопросам разработки Конституции СССР, поступающие в редакцию, но, в основном, редактора отделов направляют в Конституционную комиссию приходящие в редакцию статьи, содержащие рекомендации по конституционному строительству.