Закрытие медицинских учреждений, сокращение медицинских работников и времени пребывания больных в стационаре, падение реального уровня зарплат медиков, обсуждение на государственном уровне планов по ограничению количества бесплатных посещений медучреждений и вызовов «скорой помощи» для работающих граждан>[41] – все эти факторы негативно влияют на общественные настроения, снижают социальную поддержку преобразований, проводимых в стране.
Еще одна опасность заключается в том, что в условиях сокращения ресурсов, вызванного спадом экономики, в период кризисных явлений государство не только не может урегулировать социальную напряженность путем финансовых вливаний, но, напротив, вынуждено сокращать собственные расходы и увеличивать налоговую нагрузку. Это ведет к реформированию отдельных отраслей экономики, обострению социальных проблем, что способно привести к массовым протестным акциям, ярким примером которых явились в последние годы забастовки учителей, врачей и противников пенсионной реформы.
В числе политических факторов также следует рассматривать и коррупцию во властных структурах, неудовлетворенность деятельностью органов государственной власти и правоохранительных органов, а также органов местного самоуправления, утрату доверия к ним, а также к различным политическим и гражданским институтам. Эти явления, постоянно присутствующие в обществе, обостряются в период нестабильности и кризисов из-за обострения социально-экономических противоречий, роста напряженности, необходимости проведения политики непопулярных решений, ослабления действия привычных механизмов и регуляторов общественной жизни.
Политические факторы непосредственно влияют на экономическую политику и порождают экономические факторы социальной напряженности, тесно переплетающиеся и связанные с факторами социальными, среди которых следует выделить рост цен, девальвацию национальной валюты, снижение занятости, рост бедности и безработицы, сокращение официальной внешней трудовой миграции и рост теневой миграции; снижение реального уровня заработной платы, размеров пенсий и других денежных выплат; задержки с выплатой заработной платы и др.
По мнению респондентов, принявших участие в опросе в ходе проведения данного исследования, наиболее значимыми социальными факторами в кризисные периоды являются: безработица (77,5 %), уменьшение доходов населения, обнищание (73,9 %), инфляция, рост цен на товары, работы, услуги (55,7 %), миграция населения, приток дешевой рабочей силы из иных регионов и государств (23,4 %).
В сфере трудовых отношений факторами социальной напряженности выступают невыплата заработной платы, общее снижение уровня оплаты труда из-за изменения системы оплаты труда, отсутствия индексации, снижения покупательной способности граждан. Увеличение НДС и тарифов влечет рост цен на продукты и услуги ЖКХ, нарушения условий труда, особенно по несоблюдению режима рабочего времени и увеличению нагрузки, сокращение, увольнение работников, ликвидация предприятий, учреждений и организаций, угрозу банкротства.
Все эти явления представляют собой негативные факторы в сфере трудовых отношений и ведут к росту социальной напряженности и обострению социально-трудовых конфликтов.
Так, в период с 2016 по 2018 гг. практически в два раза выросла средняя вовлеченность работников в социально-трудовые конфликты – с 24 % в 2016 г. до 42 % в 2018 г.
