Реализация права на образование: проблемы теории и практики - страница 3

Кроме того, по мнению А. Н. Дубровой «право на образование в России, исходя из видов образовательных программ и типов образовательных учреждений, может рассматриваться как ряд прав, включающих в себя право на дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, профессиональную подготовку, начальное, среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование, на дополнительное образование»25.

Таким образом, право на образование имеет конституционно правовую природу, гарантированную государством, относится к личным естественным правам «второго поколения» и характеризуется как личное социальное и культурное право.

Право на образование основано на принципах: свободы образования, равного доступа к образованию, государственного участия в образовании, равенства в образовании.

Право на образование имеет подвиды прав: на дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, профессиональную подготовку, начальное, среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование, на дополнительное образование.

1.2. Правовое регулирование права на образование

Нормативные правовые основы права на образование включают широкий перечень актов как национального так и международного характера. К международным правовым актам содержащим нормы о праве на образование относятся:

– Всеобщая декларация прав человека26 (ст. 26, рис. 1.2.1.);

Рис. 1.2.1. Статья 26 Всеобщей декларации прав человека

– Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования27 – это единственный документ, полностью посвященным образованию, который подтверждает, что образование – это не роскошь, а основное право человека. Она подчеркивает обязательства государств по обеспечению бесплатного и обязательного образования, запрещает любую форму дискриминации и способствует равенству возможностей в области образования (Приложение 1).

– Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах28 в ст. 13 признает право каждого человека на образование, образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и создание ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам. Государства-участники признают, что для полного осуществления этого права: начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех; среднее образование в его различных формах, включая профессионально-техническое среднее образование и высшее образование, которое должно быть бесплатным;

– Конвенция о правах ребенка29 содержит указание на право ребенка к доступу к образованию (п. «е» ч. 2 ст. 24), при этом государства-участники «вводят бесплатное и обязательное начальное образование» (п. «а» ч. 1 ст. 28), «обеспечивают его доступность» (п. п. «в», «с» ч. 1 ст. 28), «принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу» (п. «е» ч. 1 ст. 28) и пр.

– Конвенция о техническом и профессиональном образовании30 направлена на ликвидацию всех форм дискриминации, его доступность, в том числе для лиц с ограниченными возможностями и на международном уровне;

– Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей31 содержащие положения о политических мерах в сфере образования с учётом основных принципов: равного права на образование; бесплатного образования, предусматривающего материальную помощь нуждающимся учащимся; повышение качества образования и пр., а также положения об профессиональном и трудовом статусе учителей и организации образовательного процесса;