– Европейская Конвенция об эквивалентности дипломов32 устанавливает положения государств-участников о «признании эквивалентности дипломов, выданных учебными заведениями, над которыми другая Договаривающаяся Сторона официально попечительствует за пределами своей территории и чьи дипломы приравниваются ею к дипломам, выдаваемым на ее территории» и пр.
В системе международно-правовых актов особое место имеют акты Содружества Независимых Государств (СНГ). В Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека33 закреплено право на образование, при этом «начальное, основное общее образование является обязательным и бесплатным» (ст. 27). В Соглашении о сотрудничестве в сфере образования34 признаётся взаимные права граждан государств-участников на получение образования на территории своего постоянного проживания.
А. Е. Бондаревский отмечает, что «международные акты, регулирующие право человека на образование представляет собой единый комплекс международных стандартов. Их можно подразделить на: основные, устанавливающие принципы права человека на образования и минимальные международные стандарты в области осуществления права; разъяснительные, предлагающие государствам мира механизмы осуществления принципов и минимальных международных стандартов в области образования, а также устанавливающие дополнительные гарантии для индивида и дополнительные стандарты для желающих присоединиться к международному акту; охранительные, главной задачей которых является защита права на образование в наднациональных судебных органах; и декларативные, указывающие на важность права на образование и на его международное признание. Вместе они составляют единый комплекс международных стандартов права человека на образование»35.
Н. В. Третьяк анализируя международно-правовые акты в сфере образования указывает, что они «предполагают наличие трех ступеней образования: начального, среднего и высшего. Российское законодательство исходит из иной классификации ступеней, уровней и видов образования (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, профессиональная подготовка, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное образование бакалавр, высшее профессиональное образование магистр, специалист; послевузовское профессиональное образование с получением степени кандидата и доктора наук; дополнительное образование)»36.
Российская Федерация, признавая нормы международного права (ст. 15), обеспечивает гражданам право на образование посредством создания системы надлежащих организационных, социально-экономических и правовых предпосылок и условий для его получения.
Национальное законодательство в сфере образования имеет сложную структуру, включая нормы федерального, регионального, муниципального и локального уровня.
I. Нормативные правовые акты федерального уровня.
1. Конституция РФ закрепляет право на образование (ст. 43), относя его к предметам совместного ведения (п. «е» ст. 72), закрепляя полномочия Правительства РФ в проведении единой образовательной политики (п. «в» ч. 1 ст. 114).
2. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – является базовым законом, который содержит в себе организационно-правовые основы и полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов в сфере образования; определяет систему образования и образовательные стандарты, статус субъектов образовательной деятельности и пр.
