Читать онлайн Коллектив авторов - Россия и мусульманский мир № 11 / 2015

В виде санкций Россия получила удар по большинству сфер деятельности. Это те запреты, которые изменили инвестиционный климат страны и ее промышленную политику. В целом в результате произошедших событий инвестиционный климат ухудшился, а Россия была названа наименее привлекательной для инвестиций экономикой.

Однако есть отрасли, на которые санкции оказали эффект роста. Запреты несут в себе стимул, который направлен на реальную работу государства по развитию экономики; также существующие условия убирают с рынка слабых игроков, что позволяет стабильным компаниям упрочить свои позиции.

Несмотря на экономические трудности, России в 2014 г. удалось избежать рецессии. Экономический рост составил 0,6% отчасти благодаря эффекту переноса роста в 1,3% в 2013 г.

Также этому способствовали два фактора:

1. Своевременные ответные меры правительства и Банка России, которые способствовали стабилизации экономической ситуации. В ноябре досрочно был осуществлен запланированный переход к плавающему курсу рубля, а также были проведены оперативные меры по поддержке финансового сектора, включая докапитализацию банков в декабре.

2. Еще один благоприятный фактор связан с компенсирующим эффектом от снижения импорта, что позволило смягчить шок, обусловленный ухудшением внешнеторговых условий. При этом значительное ослабление рубля и торговые ограничения дали небольшой импульс ряду обрабатывающих отраслей.

В то же время оперативные данные указывают на то, что в I квартале – начале II квартала 2015 г. отмечен экономический спад. ВВП в апреле 2015 г. снизился на 0,6% после падения на 0,4% в марте, на 0,6% в феврале и на 1,6% в январе. Негативную динамику с учетом сезонности демонстрируют обрабатывающие производства (-2,0%), добыча полезных ископаемых (-0,5%) и торговля (-1,5). Позитивное влияние на развитие экономики оказали производство электроэнергии, газа и воды (0,9%) и производство продукции сельского хозяйства (0,1%). Усиление спада ВВП во II квартале 2015 г. прежде всего обусловлено падением динамики отраслей промышленного производства, транспорта и финансового сектора. Также негативное влияние на ВВП начала оказывать динамика экспортных пошлин, которая поддерживала ВВП в первые месяцы года. В первом квартале 2015 г. наблюдался существенный рост бюджетных расходов, и прежде всего расходов на оборону. Однако в апреле динамика этих расходов стала негативной. Судя по всему, это стало одним из факторов снижения выпуска машиностроительных производств.

В то же время данные Росстата по инвестициям вполне благоприятны. Следует отметить резко усилившийся спад ввоза инвестиционных товаров из дальнего зарубежья. Выпуск машиностроительных производств и производство строительных материалов определили общий разворот позитивного тренда в промышленности в апреле. Отток капитала из частного сектора также ускорился и составил около 12 млрд долл. против 8 млрд в марте, что указало на риски ускорения спада во II квартале 2015 г. Украинский кризис ни при чем.

Прошло больше года с тех пор, как США в связи с украинским кризисом ввели первые персональные (против отдельных российских политиков и бизнесменов) санкции, к которым присоединился Евросоюз и другие западные страны. Впоследствии персональные списки неоднократно дополнялись и расширялись, а в июле были введены первые секторальные санкции, наиболее чувствительные для отечественной экономики. Падение цены на нефть и ужесточение санкций начались в конце июля, поэтому их влияние на экономику стало ощущаться только в последнем квартале 2014 г. Следовательно, их влияние будет более ощутимо и в текущем, 2015-м, и в 2016 гг.

Как повлияли санкции на экономику России? Почему в ней возникли кризисные явления? Как строить экономическую политику в дальнейшем?

Анализ показывает, что негативные тенденции в нашей экономике, в том числе замедление темпов экономического роста, наблюдались в течение ряда лет еще до украинского кризиса. Если в 2011 г. ВВП России вырос на 4,3%, то в 2012 г. – на 3,4, а в 2013 г. – всего на 1,3%.

Основная причина заключалась в накоплении структурных деформаций, дисбалансов и диспропорций, которые стали результатом либеральной экономической политики, сконструированной по лекалам МВФ.

Таких деформаций и диспропорций накопилось много, но выделим четыре основных.

Первая – гипертрофированная роль топливно-энергетического сектора и деградация обрабатывающей промышленности, которые были обусловлены нацеленностью экономики на вывоз нефти, газа и другого минерального сырья.

Вторая – узкая направленность экспорта энергоресурсов на Европу при неразвитости других географических направлений внешней торговли. Следовательно, подавляющая часть новых нефтегазовых проектов реализовывалась в сотрудничестве (финансовом и технологическом) с европейскими и американскими компаниями.

Третья – массированное наращивание российскими банками и компаниями внешних заимствований на фоне широкомасштабного оттока капиталов из страны.

И наконец четвертая, вытекающая из двух предыдущих, – несоответствие внешнеполитического курса (попытка преодолеть доминирование Запада на международной арене и построить многополярный мир в сотрудничестве с государствами БРИКС) внешнеэкономическим связям (ориентация финансовых и товарных потоков на Запад).

Модель экономического роста, опирающаяся на расширение экспорта энергоресурсов и других видов минерального сырья, еще работала в условиях глобализации мировой экономики и постоянного роста мировых цен на нефть, однако после глобального финансово-экономического кризиса 2008–2009 гг. полностью себя исчерпала. Если до кризиса 2008–2009 гг. экспорт, который был основным движителем экономического роста, увеличивался ежегодно на 27–30%, то в 2012 г. – только на 2,4%, а в 2013 г. – задолго до украинского кризиса и принятия Западом санкций – впервые снизился в абсолютном выражении (на 1,2%).

Резкое замедление темпов роста экспорта в 2012 г. и снижение объема вывоза товаров в абсолютном выражении в 2013 г. произошло, несмотря на чрезвычайно благоприятную конъюнктуру на мировых рынках энергоносителей и металлов. Средняя цена на нефть в 2012 г. составила 110,5 долл. за баррель, а в 2012 г. – 107,9 долл. Это замедление привело к ухудшению большинства финансово-экономических показателей. В итоге промышленное производство в России в 2013 г. выросло всего на 0,3%, инвестиции в основной капитал сократились на 0,3%, а золотовалютные резервы упали на 28 млрд долл., или на 5,2%.

Положительное сальдо внешней торговли уменьшилось на 7,8% – до 177,3 млрд долл. Курс рубля по отношению к доллару снизился на 7,5%, а к евро – на 12%. Ускорился отток капитала из страны. Государственный внешний долг за год вырос на 18,4%, или на 284 млрд руб., а внутренний – на 368,1 млрд руб., или на 9,1%.

В первой половине 2014 г., еще до введения секторальных санкций и падения цен на нефть, произошло дальнейшее ухудшение основных макроэкономических показателей, в том числе снижение темпов роста ВВП (в I квартале – 0,9% в годовом исчислении, во II квартале – 0,8%). Во второй половине года тенденции к замедлению роста несколько усилились, но не радикально: в III квартале ВВП вырос на 0,7%, а в IV – на 0,4%.

Таким образом, западные санкции не породили кризис и не «порвали» национальную экономику «в клочья», а лишь усилили в ней негативные тенденции, проявившиеся за несколько лет до украинских событий. По оценке Минфина России, ущерб, понесенный российской экономикой от западных санкций, – 40 млрд долл. Еще 100 млрд госбюджет недополучил из-за снижения стоимости барреля на треть. Поэтому негативные тенденции в середине 2015 г. и проявились.

Сейчас российская экономика нашла некоторое эмпирическое равновесие, в том числе на валютном рынке. Если не будет драматических изменений в части геополитики и сырьевых цен, то экономика продолжит адаптироваться. Сегодня наиболее сильно влияние санкций ощущает банковский сектор, которому перекрыли доступ к западным кредитам. По итогам 2014 г., прибыль российских финансовых учреждений упала на 40%, а в январе-феврале 2015 г. 30 крупнейших банков России получили общий убыток в объеме 22,76 млрд руб. Возник дефицит ликвидности, который государство вынуждено гасить, чтобы не допустить массовых банкротств финансовых учреждений.

Из-за повышения процентной ставки и быстрого роста цен на товары длительного пользования (в основном импортные), а также увеличения рисков невозврата быстро сокращаются объемы потребительского кредитования. Число заявок граждан на выдачу кредитов упало с февраля на 50%, а банки выдали гражданам в три раза меньше займов, чем за аналогичный период прошлого года.

Кроме того, явно с подачи администрации США, международные (а фактически американские) рейтинговые агентства снизили кредитные рейтинги России до уровня ниже инвестиционного, хотя все макроэкономические показатели нашей страны соответствуют рейтингам на 2–3 ступени выше. Это еще больше затруднило доступ российских хозяйствующих субъектов к мировым рынкам ссудного капитала.

Негативное влияние санкций на добычу нефти и газа пока ощущается слабо, но со временем оно будет, очевидно, нарастать. Ограничения финансового и технологического характера против российских компаний ТЭК ставят под вопрос освоение новых месторождений, в частности на шельфе арктических морей. Западные компании уже вынуждены отказаться от ряда проектов. Например, ExxonMobil пока свернула сотрудничество с российскими компаниями по шельфовым проектам, в том числе по освоению нового крупного месторождения «Победа» в Карском море.

Могут также ускориться темпы падения добычи на действующих нефтяных месторождениях Западной Сибири, поскольку объемы добычи на таких месторождениях в последние годы осуществлялись за счет использования технологий горизонтального бурения или многозонного гидроразрыва пласта. А они вошли в санкционный список. Так, в 2013 г. 42% новых скважин «Газпромнефти» были пробурены горизонтальным методом, а многозонный гидроразрыв пласта применялся в 57% скважин, пробуренных с использованием нетрадиционных технологий.

Надо отметить, в свою очередь, что зависимость российских регионов от экономических санкций Запада весьма неоднозначна. Есть несколько областей, где промышленность может ожидать определенный спад. Наиболее уязвимыми для санкций могут оказаться регионы, в которых сосредоточены оборонные и машиностроительные предприятия (Удмуртия, Тульская область, Санкт-Петербург). К числу компаний, находящихся в повышенной зоне риска, можно отнести «Уралвагонзавод» (Свердловская, Челябинская, Тверская, Томская области), «НПО машиностроения» (Московская, Оренбургская, Смоленская, Челябинская области, Пермский край), НПО «Базальт» (Москва, Костромская, Московская, Тульская области), концерн «Созвездие» (Воронежская, Новгородская, Ростовская, Рязанская, Тамбовская, Тверская области, Краснодарский край, Северная Осетия, Москва), концерн «Радиоэлектронные технологии» (97 предприятий и НИИ), ПВО «Алмаз-Антей» (46 предприятий и НИИ во многих регионах).