Современная теория правовых режимов: теоретический и отраслевой подходы - страница 22

В рамках отраслевого подхода (да и общетеоретического) иногда встречаются такие работы, в которых не ставится цель вскрыть сущность и содержание процессуального режима, познать его природу. В них авторы ограничиваются только поиском подходящих «новых» формулировок, рассуждениями общего характера, подчас некорректно используют категорию процессуального режима115.

Термин «процессуальный режим» используется и в зарубежной юридической литературе, где под последним понимается своеобразная организационная среда конкретного юридического дела, а именно конкретные судебные органы, определенные процессуальные правоотношения, формы участия в процессе116.

В итоге анализ вышеизложенных точек зрения позволяет сделать шаг в направлении выявления признаков процессуально-правового режима (следовательно, и установления его сущности); предпримем такую попытку.

С нашей точки зрения, к числу признаков процессуально-правового режима, в первую очередь, следует отнести законодательное регулирование процессуальной деятельности субъектов и участников юридического процесса117. В результате процессуальный режим предоставляет возможность участникам юридического процесса эффективно использовать весь набор процессуальных средств, требуемых для оптимального разрешения юридического дела, поскольку законодатель определяет варианты поведения тех или иных субъектов в конкретной ситуации.

Например, процессуальный режим производства в суде апелляционной инстанции в гражданском процессе определяет его субъектный состав, порядок и сроки подачи апелляционной жалобы, представления, порядок и сроки рассмотрения апелляционной жалобы и т. д. (глава 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)).

Как справедливо отмечает О. С. Родионов, «возможность регулярного и беспрепятственного ознакомления с действующими правилами настраивает субъектов права определенным образом, формируя в них уважение к закону, подсознательно воспринимаемому в качестве и навечно закрепленной конструкции»118.

Таким образом, субъекты права уже с первых стадий юридического процесса могут оценить свою роль в нем, получить представление как о позитивных моментах участия в процессе на всем его протяжении, так и о возможной ответственности за нарушение требований процессуального режима.

Например, в соответствии со ст. 320 ГПК РФ каждой из сторон в гражданском процессе и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба. Порядок ее подачи, сроки и содержание становятся известны сторонам заранее (ст. 325 ГПК РФ), как и последствия несоблюдения требований процессуального закона: оставление жалобы без движения (ст. 323 ГПК РФ), возвращение жалобы (ст. 324 ГПК РФ). На основании ст. 355 ГПК РФ лица, участвующие в апелляционном пересмотре дела, вправе заявить возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы (ст. 325 ГПК РФ).

При этом важно отметить, что процессуальный режим «привязан» не к регламентации прав и обязанностей субъектов права по отношению к объекту правового регулирования, как это в основном обстоит с режимами материальными, а к деятельности субъектов и участников юридического процесса (подчеркнуто нами. – В. Б.).

Важным признаком процессуального режима выступает его особый субъектный состав, и эта особенность заключается в следующем.

Как уже отмечалось, процессуальный режим воплощает в себе особый порядок, установленный процессуальным законом, которому подчинены субъекты и участники юридического процесса. К субъектам юридического процесса относятся государственные органы и их должностные лица: дознаватель, следователь, прокурор, суд, судья и т. д. К участникам следует отнести лиц, своими действиями способствующих субъектам юридического процесса достичь поставленной цели, – свидетель, понятой, специалист и т. д.