Резюмируя научные взгляды, затрагивающие понятие муниципального служащего, необходимо определить следующее:
– перечень профессиональных обязанностей в каждом муниципальном образовании для муниципальных служащих может существенно отличаться;
– изначальные квалификационные позиции рассматриваемых сотрудников муниципальных органов власти преимущественно идентичны, что особенно характерно при их первичном приеме на замещение вакантной должности;
– несение муниципальной службы для сотрудника государственной организации может быть как долгосрочной, так и краткосрочной, что характерно для трудового договора, заключаемого сроком на один год;
– целенаправленность выполнения профессиональных обязанностей муниципальным служащим базируется на задачах конкретизированного муниципального образования;
– наиболее существенная по объективным причинам составляющая деятельности муниципального служащего всегда сопряжена с территориальным принципом;
– главная общность муниципальных служащих с государственными состоит в служении обществу и государству;
– на муниципальных служащих распространяется трансформация государственной системы по причине их тесной связи с категорией государственных гражданских служащих;
– предметная сущность муниципального служащего аккумулирует в себе понятие специалиста, работника, сотрудника организации, государственного гражданского служащего и представителя публичной власти.
Применительно к сельской местности необходимо отметить, что деятельность муниципального служащего распространяется на один или несколько сельских населенных пунктов. Такие авторы, как О. Ю. Горбова и Р. А. Родинова, отмечают, что деятельность муниципальных служащих на указанных территориях обозначена отраслевой проблемностью [19]. Зачастую муниципальные служащие в сельской местности урегулируют проблемы в отдельном направлении, являющемся для сельского поселения базовым.
На фоне решения проблем населения, как справедливо отмечает А. В. Нешатаев, муниципальные служащие занимаются развитием территорий [55]. Данному аспекту во многом способствует регулирование бюджетной системы и объем функциональных обязанностей, установленных законом для органов муниципального уровня.
В настоящее время на муниципальном уровне прослеживается ситуация, когда муниципальные служащие обладают значительным стажем по причине постоянного жительства в сельской местности. К примеру, М. В. Кинчагулова указывает на неизбежность формирования профессионального уровня среди муниципальных служащих в сельской местности, которая чаще сопряжена с практикой, нежели с организацией повышения квалификации [38]. Между тем, для развития территорий образовательная составляющая муниципальных служащих означает интенсивное развитие села.
Другие авторы, З. Р. Исламова и Л. З. Ардаширова, решением обозначенной ситуации называют повышение образовательного уровня муниципальных служащих на рабочем месте, так как непрерывность регулируемых задач предполагает, что такой служащий на постоянной основе тесно связан с конкретизированной сельской территорией [36].
Обобщая существующие подходы к муниципальным служащим в сельской местности, представляется возможным определить следующие грани их профессиональной деятельности:
– рассматриваемые служащие в сельской местности специализируются на отраслевом решении актуальных задач;
– развитие сельской территории усилиями муниципальных служащих осуществляется посредством решения проблем населения;
