Студенческие отряды в СССР. Что это было и можно ли повторить - страница 29

С середины 1970-х годов и до распада СССР штабы студенческих отрядов пользовались определённой финансово-хозяйственной обособленностью от ВЛКСМ. Это было обусловлено тем, что в соответствии с действовавшими нормативно-правовыми актами СССР, штабы студенческих отрядов получали от предприятий и организаций, принимавших студенческие отряды, определённую плату, которая и являлась финансовой основой их существования. Напомним, что Постановлениями ЦК КПСС и Совмина СССР №483 от 26 мая 1967 года и №386 от 26 мая 1976 года были установлены отчисления на организацию работы студенческих отрядов в размере до 1% сметной стоимости работ, выполненных строительными отрядами, а также 2% суммы заработной платы, начисленной членам отрядов нестроительного профиля.

Несмотря на то, что такая плата в большинстве случаев поступала на счета соответствующих комитетов ВЛКСМ, эти поступления не смешивались с бюджетом комсомола. Такие поступления учитывались Центральным штабом студенческих отрядов и по его предложениям перераспределялись ЦК ВЛКСМ между региональными штабами студенческих отрядов.

При этом некоторые крупные штабы студенческих отрядов являлись юридическими лицами и самостоятельно, минуя соответствующие комитеты ВЛКСМ, осуществляли сбор платы за направление студенческих отрядов. Такие штабы имели собственные банковские счета, обособленное имущество. Они самостоятельно осуществляли расходы на организацию работ студенческих отрядов, в том числе выплачивали заработную плату своим сотрудникам и сотрудникам районных (зональных) штабов.

В остальных случаях средства на организацию деятельности штабов студенческих отрядов получали, учитывали и расходовали региональные комитеты ВЛКСМ. Однако эти средства могли быть использованы комитетами ВЛКСМ только на указанные цели и в строгом соответствии с порядком, установленным ЦК ВЛКСМ.

В целом финансово-хозяйственная система ВСО отчасти напоминала так называемый хозрасчёт, а сам ВСО – систему оргнабора трудовых ресурсов. Но о хозрасчёте можно было говорить лишь в масштабах системы в целом. Каждый отдельный штаб отнюдь не был хозрасчётным субъектом. У тех штабов, доходы которых превышали расходы, излишние средства изымались и перераспределялись между другими штабами.

Оплата труда работников штабов студенческих отрядов не зависела от размера доходов, полученных штабом. Постоянные сотрудники республиканских, краевых, областных штабов имели фиксированный оклад, в дополнение к которому полагалась ежегодная премия в виде одного-двух месячных окладов и так называемые «лечебные» – ещё один месячный оклад, выплачиваемый при уходе в отпуск. Такая система оплаты труда существовала и в ВЛКСМ.

Несмотря на то, что сотрудники региональных штабов студенческих отрядов по своему статусу приравнивались к сотрудникам соответствующих комитетов ВЛКСМ, должностные оклады сотрудников штабов были примерно на 7—10% ниже окладов комсомольских работников. Так, например, командир Московского студенческого отряда в статусе заведующего отделом МГК ВЛКСМ в 1970-е – 1980-е годы имел должностной оклад 220 рублей, в то время, как «обычный» заведующий отделом МГК ВЛКСМ получал 240 рублей в месяц.

Помимо расходов на оплату труда своих сотрудников и сотрудников районных (зональных) штабов, бюджеты региональных штабов студенческих отрядов включали в себя расходы связи, канцелярские расходы, транспортные расходы, расходы на командировки сотрудников, хозяйственные и некоторые другие виды расходы. Сметы расходов региональных штабов студенческих отрядов утверждались ЦК ВЛКСМ по предложению ЦШ СО ЦК ВЛКСМ.