Студенческие отряды в СССР. Что это было и можно ли повторить - страница 30

Кроме средств, получаемых в виде платы принимающих организаций за направление студенческих отрядов, в системе ВСО существовали и так называемые внебюджетные поступления – «добровольные пожертвования» участников студенческих отрядов. По традиции, существовавшей в ВЛКСМ, такие средства именовались «привлечёнными» («внебюджетными»). Они частично расходовались на изготовление рекламной продукции и проведение массовых мероприятий, однако значительная их часть поступала в распоряжение ЦК ВЛКСМ и смешивалась с другими внебюджетными средствами ВЛКСМ. Сметы расходов региональных штабов за счёт привлечённых средств также утверждались ЦК ВЛКСМ по предложению ЦШ СО ЦК ВЛКСМ.

Наконец, на счета региональных комитетов ВЛКСМ (штабов студенческих отрядов) поступали и целевые средства – средства принимающих организаций на оплату проезда участников отрядов к местам дислокации и обратно. Эти средства расходовались по их целевому назначению, а неизрасходованные остатки возвращались источникам финансирования. Никакого перераспределения подобных средств ЦК ВЛКСМ не осуществлял, однако следил за правильностью их использования.

Бюджет Центрального штаба студенческих отрядов также утверждался ЦК ВЛКСМ. Он включал в себя расходы на содержание самого Центрального штаба и расходы за счёт внебюджетных (привлечённых) средств. Поскольку Центральный штаб студенческих отрядов непосредственно не получал доходов, его расходы покрывались за счёт перераспределения доходов, полученных региональными штабами. Кроме того, ЦШ СО по поручению ЦК ВЛКСМ использовал привлечённые средства, на организацию всесоюзных массовых мероприятий, пропаганду студенческих отрядов и другие аналогичные цели.

Из сказанного выше видно, что региональные и местные комитеты ВЛКСМ не имели денежных доходов от студенческих отрядов, хотя и способствовали их формированию и организации деятельности. С другой стороны, региональные штабы студенческих отрядов, хотя и имели самостоятельные источники финансирования, находились в политической, кадровой и организационной зависимости от комсомольских органов.

Такие противоречия иногда порождали конфликты между комсомольскими органами и штабами студенческих отрядов. Обкомы, крайкомы комсомола, не имея возможности непосредственным образом использовать средства бюджета ВСО, пытались использовать их косвенно, поручая штабам студенческих отрядов организовывать политические и иные мероприятия, непосредственно не касавшиеся деятельности студенческих отрядов. Сотрудники штабов отрывались от исполнения их непосредственных обязанностей, связанных с организацией, подготовкой и контролем деятельности студенческих отрядов, ради исполнения таких поручений, отказаться от которых они не могли.

Так, например, Московский городской штаб студенческих отрядов был вынужден организовывать праздничный новогодний вечер для сотрудников аппарата МГК ВЛКСМ, что не имело никакого отношения к его деятельности.

С другой стороны, штабы студенческих отрядов не имели возможности осуществлять свою деятельность без содействия местных комитетов ВЛКСМ, особенно в части принудительного формирования отрядов. Ведь основной объём работы по формированию и подготовке студенческих отрядов осуществляли комитеты ВЛКСМ учебных заведений, действовавшие на общественных началах, либо за счёт бюджета ВЛКСМ. В этом смысле система студенческих отрядов была «общественно-хозрасчётной». В отдельных случаях, пользуясь тем, что средства штабов студенческих отрядов находились под контролем комитетов ВЛКСМ, последние чинили препятствия в использовании этих средств.