1.3. Туристские предприятия и элементы системы управления
Системный подход. Методология системного подхода позволяет проводить эффективный анализ деятельности предприятий любой организационно-правовой формы и сферы деятельности. Не является исключением и туристский рынок. Разнообразие организационных и функциональных связей туристического комплекса, большое число предприятий, в той или иной степени сопряженных с рынком туристских услуг (турфирмы, гостиницы и пансионаты, транспортные предприятия, развлекательные учреждения и т. д.), группы населения как субъекты туристского рынка, государственные органы и некоммерческие организации – все это позволяет рассматривать туристический комплекс как систему, состоящую из многих подсистем. Функционирование каждого элемента и системы в целом может быть описано с помощью аппарата общей теории систем.
Систему управления туристическим комплексом можно определить как упорядоченную совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие туристской индустрии как единого целого. Она определяется так же, как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей.
Исходная посылка системного анализа заключается в том, что для правильного понимания механизма функционирования того или иного объекта действия его следует рассматривать в качестве системы. В нашем случае объект – это туристический комплекс (на микроуровне – предприятие туристического комплекса), а действия – реализация процесса управления. Использование системного подхода предполагает разделение изучаемой системы на элементы и рассмотрение их во взаимосвязи. Система управления туристическим комплексом состоит из управляющей подсистемы и объекта организационного управления. В данном случае объектом является деятельность предприятий туристской индустрии.
Управляющая подсистема (субъект) представляет собой часть общей туристской системы, которая реализует сам процесс управления туристской деятельностью (формирование и/или реализация туров, расстановка кадров, финансовое управление и т. д.) на основе использования специфических трудовых, информационных, материальных и финансовых ресурсов. Ее основные задачи – это определение и формулирование постоянно возникающих проблем на соответствующем уровне управления; сбор, систематизация и анализ информации, а также выработка управленческих решений и обеспечение надежности обратной связи. Если рассматривать весь комплекс управленческо-информационных воздействий на туристскую деятельность с широких позиций, то в конечном итоге эти воздействия осуществляются либо структурными подразделениями туристских предприятий, либо теми работниками, которым делегированы соответствующие полномочия. Управленческо-информационные воздействия могут также осуществляться внешними по отношению к туристическому комплексу системами – взаимодействующими организациями (страховыми компаниями, банками, некоммерческими организациями, например РСТ – Российский союз туриндустрии и т. д.) или государственными органами. Разнообразные управленческие воздействия реализуются как формально – через законы, постановления, приказы, методики, инструкции и т. п., так и неформально – через социальные и групповые нормы, установки и другие социальные и социально-психологические рычаги.
