Процесс воздействия субъекта управления на объект может осуществляться только при условии циркулирования определенной информации между управляющей и управляемой подсистемами. Все возрастающая роль информации в управлении связана сегодня с общемировой тенденцией роста производства, повышением уровня специализации, развитием наукоемких технологий, компьютеризацией производственных и управленческих процессов. Все это в полной мере относится и к туристской сфере. Примером может служить использование онлайновых технологий при бронировании туров. Такая ситуация обусловливает более тесные связи внутри конкретного туристского предприятия, а также его высокую зависимость от внешней среды и, как следствие, значительное увеличение объемов и видов информационных потоков на всех уровнях управления.
Выделение двух подсистем управления и признание необходимости информационной обеспеченности субъекта управления является необходимым, но не достаточным условием для понимания сущности процесса управления. Другая посылка системного подхода заключается в том, что любая подсистема обладает сложной структурой, т. е. состоит из других частей и подсистем, которые, в свою очередь, могут быть разделены на отдельные компоненты. Оставаясь относительно обособленными, эти элементы вступают в отношения между собой. Изменения в одном из них вызывают цепь изменений в других. При этом функции и поведение любого элемента зависят не только от свойств данного элемента, но и от свойства системы в целом. С учетом того, что все эти воздействия и изменения распределены во времени, анализ состояния любой организационной подсистемы должен быть сопряжен с изучением динамики (этапов) управленческих процессов.
На микроуровне управляющая подсистема туристского предприятия может быть описана с помощью понятий «вход» (проблемы организации), «процессы управления» и «выход» (решение проблем организации). Ключевым звеном здесь выступают процессы управления, характеризующие динамику всех элементов и отношений во времени. Система должна быть устроена таким образом, чтобы необходимые процессы в определенный момент времени и на определенном уровне воздействовали на каждый вход для достижения желаемого выхода. Если входом, например, является кадровая политика туристской организации, то этот «материал» как объект управления будет пропущен через ряд процедур (моральное и материальное стимулирование, подготовка кадров и т. д.), которые представляют собой некое «оборудование» системы, осуществляющее предписанную работу.
Следующим шагом при использовании системного метода к туристской деятельности является применение многоуровневого подхода. Это означает, что систему управления туристской организацией целесообразно рассматривать в качестве двухуровневой иерархической системы. Высший уровень представлен координирующей подсистемой, низший – последовательностью действий по планированию, организации и контролю. Подход с позиций многоуровневых иерархических систем в выгодном свете отличается от общесистемного подхода, т. е. рассмотрения одноуровневой многопараметрической системы с внешними воздействиями (входами), связанными с ними откликами (выходами) и с обратной связью. Возможности модели «вход – выход» ограничены «в связи со структурными различиями между моделью «вход – выход» и самой организацией» [Месарович, 1973]. Многоуровневая структура должна отображать важные характеристики предприятий туристического комплекса, что не в состоянии сделать одноуровневая структура. К этим характеристикам относятся: последовательное вертикальное расположение взаимосвязанных подсистем, имеющих право принимать решения; данные подсистемы образуют иерархию, т. е. существует приоритет действий или право вмешательства подсистем верхнего уровня (в нашем случае – координирующего) и зависимость действий подсистем верхнего уровня от фактического исполнения нижними уровнями своих функций.
