3.1. Управление публичной собственностью, сданной в аренду
Одним из самых распространенных способов управления государственной и муниципальной собственностью является ее сдача в аренду. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) берет на себя обязательства предоставить арендатору (нанимателю) объект аренды за плату во владение и пользование.
В договоре аренды обычно указываются данные, позволяющие определенно установить объект аренды, подлежащий передаче арендатору.
В качестве объектов аренды у государства, субъекта РФ, муниципального образования могут быть взяты:
1) отдельные здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, инструмент;
2) земельные участки и другие обособленные природные объекты;
3) предприятия и другие имущественные комплексы;
4) иные виды имущества, сырье, продукция, другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи);
5) права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.
Распространение аренды как способа управления государственным и муниципальным имуществом обусловлено ее особенностями, которые заключаются в следующем:
а) не изменяются отношения собственности на имущество, оно остается в государственной или муниципальной собственности;
б) данный вариант достаточно прост, его можно реализовать по мере готовности объектов собственности к самостоятельной работе;
в) аренда расширяет зоны предпринимательства, способствует развитию конкурентных отношений;
г) аренда способствует сохранению и увеличению стоимости имущества;
д) аренда способствует увеличению неналоговых доходов в бюджет. Именно от аренды зданий, помещений и земельных участков муниципальное образование получает больше всего доходов.
Порядок заключения договора аренды и обязательства сторон по нему регулируются Гражданским кодексом РФ.
Договор аренды публичного имущества всегда заключается в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.
Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования объекта аренды в соответствии с договором, являются его собственностью.
Право сдачи в аренду принадлежит собственнику объекта аренды или же лицу, уполномоченному законом или собственником заключать договор аренды.
Согласно ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предоставление в аренду государственного или муниципального имущества осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов. Однако возможно заключение договора аренды без проведения конкурса или аукциона. К таким случаям, в частности, относится сдача имущества в аренду:
1) на основании международных договоров РФ, федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента РФ и Правительства РФ, решений суда, вступивших в законную силу;
