Управление в социальной работе. Учебник - страница 34

Управление всегда связано с сознанием и деятельностью людей. Управление возникает тогда и там, где требуются коллективные усилия людей для ведения какого-либо общего дела или достижения актуальной общей цели. Управление по своей природе является поэтому общественным институтом, столь же важным для жизни, как семья, производство, собственность, государство и другие институты, исторически созданные людьми для обеспечения собственной жизнедеятельности.

Суть управления кратко выражается в нескольких обязательных проявлениях.

Прежде всего, управление олицетворяет собой реальное влияние на сознание, поведение и деятельность людей, подчиняющее их реализации намеченных целей. И как таковое влияние есть результат и деятельности (умственной и физической), и отношения (власти-подчинения), и информационного обмена (соединения субъектов и объектов управления), которые он в определенном виде содержит в себе. Тем самым только термин «воздействие» наиболее адекватно раскрывает суть управления. Но это управляющее, то есть понуждающее к чему-то, воздействие в отличие от иных воздействий идеального и материального свойства непременно содержит в себе три составных элемента:

• первый – целепалагание, то есть установление задачи, задания, определение желаемого, необходимого, того, к чему стремимся, что надо делать. В целеполагании сосредоточена идеология управления: определенные потребности и интересы людей и пути, способы их возможного удовлетворения. Целеполагание в управлении имеет практический характер. Этим оно отличается от благих намерений, беспочвенных мечтаний и иных конструкций «вольного» ума. Здесь цель должна непременно реализовываться;

• второй – организационный элемент, предполагающий, что достижение цели требует вовлечения в соответствующие процессы определенного количества людей и разного рода ресурсов, что обусловливает их адекватную организацию. В любом коллективном деле необходимо располагать людей в пространстве (территория, сооружения, привязка к орудиям и средствам труда и т. д.) и наделять их функциональными ролями, состоящими в выполнении должных видов и объемов деятельности;

• третий – регулирующий элемент, выражающийся в том, что в рамках определенной организации для достижения поставленных целей необходимо четко и конкретно регулировать: что, кто, как и когда обязаны делать. Для этого в любом социальном и управленческом процессах всегда актуальны нормы и нормативы, стимулы и санкции, ответственность и другие регуляторы, обеспечивающие реальное исполнение цели.

Причем именно цели обусловливают организацию и регулирование, хотя существуют и известные обратные связи. Изменение целей изменяет организацию и регулирование, по крайней мере их содержание и структуры.

Таким образом, можно утверждать, что управление как общественный институт (явление) представляет собой целеполагающее (сознательное, преднамеренное, продуманное, спланированное) организующее и регулирующее воздействие на собственную, групповую, коллективную и общественную жизнедеятельность, осуществляемое как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специально созданные структуры (государство, общественные объединения, партии, предприятия, учреждения, фирмы и т. п.).

Все это дает основание вести речь о специфическом феномене профессиональной трудовой деятельности под названием управленческая деятельность.