6 Проблема оценки ранее принятой нормативной базы. В настоящее время, законодательно не установлена обязательность проведения правовой экспертизы ранее принятых, но все еще действующих нормативных правовых актов. С одной стороны, может показаться несколько неразумным проведение периодической правовой оценки ранее принятых актов, ведь новые законы принимаются на основе старых, периодически внося некоторые изменения, то есть фактически, небольшая работа в этом направлении ведется. Но с другой стороны, никаким документом не регламентирован вопрос периодической проверки ранее принятых актов по мере роста их количества с позже принимаемыми. В чем – то можно и согласиться, что такая работа важна, но с практической стороны, и ввиду масштабов обновляемого законодательства, данной проблемой можно в некотором роде пренебречь.
7 Проблема нагрузки. В процессе монотонной работы по обеспечению анализа правовых актов, проблема нагрузки эксперта играет большое значение. Кроме того, он несет ответственность за вынесенные заключения и конфиденциальность информации. Его главной целью является не только правовая экспертиза на соответствие акта национальному законодательству, но и оценка предстоящих изменений, которые следует ожидать после вступления такого акта в силу. Таким образом, чтобы обеспечить адекватную оценку объекта экспертизы, необходимо рационально распределять нагрузку среди специалистов, а также обеспечить эффективное использование рабочего времени.
8 Правовая сила заключения эксперта. Весьма примечательным фактом в результате проведения правовой оценки нормативного акта является то, что все выносимые заключения как итог такой экспертизы обязательны лишь для рассмотрения, но никак не для исполнения, ведь, по своей сути, они носят лишь рекомендательный характер. В какой-то мере, данный подход достаточно неплох, но для того, чтобы повысить качество принимаемых актов, необходимо отнести и последний этап к компетенции эксперта. Так, если после одобрения такого акта специалистом, проводящим его правовую оценку, он сразу бы подлежал принятию, тогда это смогло бы позволить сделать несколько гибче законодательство, и увеличить скорость в принимаемых решениях.
По результатам обобщения итогов проведения обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов за 2018 год, отмечается, что Министерством юстиции рассмотрено 1804 акта, из которых по 1323 нормативным правовым актам вынесены положительные заключения, из них 811 актов дорабатывались в ходе экспертизы. Вынесено 15 отрицательных заключений. 249 нормативных правовых актов были отозваны нормотворческими органами, 217 актов – возвращены по основаниям, предусмотренным законодательством. [5] Таким образом, некоторые проблемы по проведению экспертизы все еще имеют место, но постоянно совершенствуются и подходы к их решению путем применения законодательной и правоприменительной практики.
[1] О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 10 января 2000 г., №361-З // Консультант Плюс: Беларусь Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – Минск, 2019.
[2] Белькович, А. Значение обязательной юридической экспертизы как этапа нормотворческого процесса / А. Белькович // Журнал «Юстиция Беларуси»: научно-практический журнал. – 2016. – №11. – С. 14.
