Защита прав граждан на пенсионное обеспечение - страница 4

Следует констатировать, что по вопросу о понятии юридических гарантий единства в науке не наблюдается.

Одни исследователи рассматривают их как гарантии в общем виде «в качестве некоторого позитивного фактора социальной действительности, используя который физическое и юридическое лицо всегда может добиться восстановления своих нарушенных законных прав, осуществления кем-либо должного поведения»^>31.

Другие под юридическими гарантиями понимают систему институтов и норм материального и процессуального права, обеспечивающую субъективные права, реальный правовой статус личности. Юридические гарантии эффективно действуют только в том случае, если они основываются и функционируют на принципе «гарантия гарантиям», что по большому счету являлось и является несбыточным идеалом для многих поколений^>32.

Е. И. Козлова и О. Е. Кутафин указывают, что юридические гарантии охватывают все правовые средства осуществления и охраны прав и свобод человека и гражданина. Закрепление гарантий в Конституции и текущем законодательстве составляет правовую основу деятельности государственного механизма, обеспечивающего восстановление нарушенных прав и свобод, создающего возможности их реализации. Гарантией является и активное отношение самих субъектов к использованию всех возможностей для реализации своих прав и свобод, их соответствующие знания и умение эти права и свободы защищать^>33.

Научный интерес представляет также и проблема классификации юридических гарантий. Среди ученых нет единого мнения и по этому вопросу. Так, Н. И. Матузов ограничивается только перечислением основных, на его взгляд, видов юридических гарантий: прокурорский надзор, судебная защита, правоохранительная деятельность органов власти и управления, институт жалоб и заявлений^>34. П. Т. Васьков полагает, что «юридические гарантии можно классифицировать, выделив их в особые группы, относящиеся к различным отраслям права»^>35. Иное мнение встречается у М. С. Строговича, считавшего, что «юридические гарантии можно классифицировать и по объектам действия, то есть по тем важнейшим экономическим, политическим и иным отношениям, которые охраняются при помощи норм права»^>36.

Среди юридических гарантий прав личности различают гарантии реализации и гарантии охраны (защиты)^>37. К первой группе относят: пределы прав и свобод, их конкретизацию в текущем законодательстве; юридические факты, с которыми связывается их обладание и непосредственное пользование; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации.

Вторую группу юридических гарантий составляют: конституционный контроль и надзор; меры защиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности; процессуальные формы осуществления контроля и надзора; средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности и другие правовые средства.

Однако В. Н. Скобелкин в монографии, специально посвященной исследованию юридических гарантий трудовых прав рабочих и служащих, назвал такое деление неоправданным, вступая по существу в спор относительно терминологии и предлагая говорить о юридических гарантиях осуществления прав, в рамках которых различаются как юридические гарантии, обеспечивающие вступление в трудовые правоотношения и осуществление трудовых прав в рамках последних, так и гарантии, обеспечивающие восстановление нарушенных прав