(далее – Положение о службе в ОВД от 23.12.1992 №4202—1), которым предусматривается присвоение специальных званий рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава.
Шайхуллин М. С. отмечает, что «право осужденных на обращения является производным от аналогичного права каждого гражданина на обращения»32.
Анализ статей 19 и 33 Конституции Российской Федерации показывает, что законодатель в качестве адресатов обращений осужденных к лишению свободы устанавливает государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, а также коммерческие и некоммерческие организации, учреждения, предприятия различных форм собственности.
Применительно к данному исследованию адресатами жалоб на незаконные действия сотрудников УИС РФ являются вышестоящие должностные лица системы УИС РФ, а также иные органы, которые указаны в уголовно-исполнительном законодательстве, которое включает Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации33 (далее – УИК РФ), ФЗ об обращениях от 02.05.2006 г. №59-ФЗ, ФЗ о содержании под стражей от 15.07.1995 №103-ФЗ, приказ ФСИН России от 19.05.2006 №245 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний»34 (далее – Регламент ФСИН России от 19.05.2006 №245), а также административные регламенты по работе с обращениями граждан и по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Таким образом, право осужденных на подачу жалобы, является производным от конституционного права граждан на обращения, и содержит в себе просьбу о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц в порядке, определяемом уголовно-исполнительным законодательством, с учетом норм ФЗ об обращениях от 02.05.2006 г. №59-ФЗ.
1.2. Правовой статус осужденных
Субъектами подачи жалоб на незаконные действия сотрудников УИС РФ являются осужденные, подозреваемые, подсудимые, обвиняемые и условно-осужденные.
Права, свободы, законные интересы и обязанности образуют в своей совокупности правовое положение (статус) гражданина.
Е. В. Павлова отмечает, что «правовой статус лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, – это совокупность закрепленных законодательно прав, обязанностей, свобод и законных интересов, которая формируется через сохранение, изъятие, ограничение и конкретизации общего правового статуса граждан на период отбывания наказания в виде лишения свободы»35.
Правовое положение осужденных закреплено в гл. 2 УИК РФ.
Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями установленным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ). Е. В. Павлова отмечает, что «степень примененных ограничений зависит от санкций применяемых государством, порядка и условий их исполнения, которые определяются уголовно-исполнительной политикой»36.
Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания и режима исправительного учреждения (гл. 12 УИК РФ) регламентированные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16.12.2016 №29537 (далее – Правила внутреннего распорядка ИУ от 16.12.2016 №295) обязательными как для осужденных, так и для сотрудников исправительного учреждения (далее – ИУ).
Основные положения, характеризующие правовой статус осужденных, свое непосредственное закрепление нашли в УИК РФ: это ст. 11 «Основные обязанности осужденных»; ст. 12 «Основные права осужденных»; ст. 13 «Права осужденных на личную безопасность»; ст. 14 «Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных»; ст. 15 «Обращения осужденных и порядок их рассмотрения» и более детально закреплены в Правилах внутреннего распорядка ИУ от 16.12.2016 №295.
