В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (ч. 1 ст. 87 УИК РФ).
Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности (ч. 1 ст. 91 УИК РФ).
Так, суд признал незаконным бездействия исправительной колонии, выразившегося в неуведомлении о поступлении судебной корреспонденции с вложением исполнительного листа и сберегательной книжки, установив, что в нарушение требований действующего законодательства администрация ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК нарушила право Б.Д. на получение направленной в его адрес корреспонденции, что повлекло невозможность исполнить надлежащим образом свои обязанности представителя (см.: Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 08.08.2016 по делу №33а-3104/201638).
Особенности статуса подозреваемого и обвиняемого, кроме уголовно-исполнительного законодательства, дополняются требованиями уголовно-процессуального законодательства в частности ст. 46 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации39 (далее – УПК РФ) и ст. 47 УПК РФ и пр., а также п. 8 ст. 17, ст. 20, 21 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»40, далее – ФЗ о содержании под стражей от 15.07.1995 №103-ФЗ).
Таким образом, правовой статус осужденного, подозреваемого, обвиняемого характеризуется правами, обязанностями, ответственностью регламентируемое уголовно-исполнительным, уголовно-процессуальным законодательством и иными нормативно-правовыми актами, с учетом ограничений общего правового статуса граждан на период назначения и отбывания наказания.
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ ОСУЖДЕННЫХ НА НАРУШЕНИЯ СОТРУДНИКОВ УИС
2.1. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения
Осужденные обладают правом на обращения в той же мере, что и остальные граждане России, однако порядок его реализации различается в зависимости от вида отбываемого ими наказания.
Административная деятельность по рассмотрению жалоб сопровождается следующими административными действиями:
– приём жалобы;
– регистрация жалобы;
– рассмотрение жалобы;
– личный приём;
– упорядочивание обжалования, действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе работы с жалобой;
– определение порядка и форм контроля;
– ответственность за нарушение выполнения административных процедур.
Актуальным является вопрос о том, в какой орган следует обращаться осужденному в случае нарушения его законных прав сотрудниками УИС РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ об обращениях от 02.05.2006 г. №59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
