Будущее высшего образования и академической профессии. Страны БРИК и США - страница 21

При федеральном правительстве и правительствах штатов появились или разрослись несколько организаций, которые предоставляли университетским преподавателям, ведущим научно-исследовательскую работу, дополнительные ресурсы и финансовую поддержку. Среди таких организаций можно назвать Национальный совет по научному и технологическому развитию при Министерстве науки и технологий, который дает стипендии и гранты на научно-исследовательскую работу; Агентство по исследовательскому и проектному финансированию также при Министерстве науки и технологий, поддерживающее масштабные проекты и инновации в промышленности;

Координационный совет по высококвалифицированному персоналу при Министерстве образования и культуры, который предоставляет аспирантские стипендии на проведение научно-исследовательских работ и оценивает учебные программы магистерского и аспирантского уровня. В штате Сан-Паулу это Государственный фонд науки и технологий, который дает различные гранты и поддерживает научно-исследовательскую работу; похожие организации есть и во многих других штатах. Вначале карьерный рост был доступен в основном преподавателям университетов штата Сан-Паулу, самого большого и богатого штата Бразильской Федерации. Позже карьерный рост преподавателей стали стимулировать в своих университетах и другие штаты.

Государственный сектор тем не менее рос недостаточно быстро, чтобы справиться с увеличивающимся спросом на высшее образование, и эту функцию взяли на себя частные вузы. Скромные темпы роста государственного сектора можно объяснить двумя факторами:

• высокими затратами на государственные вузы из-за относительно высокой академической заработной платы;

• селективностью при приеме студентов, обусловленной numerus clausus (установленными цифрами набора) и конкурсными вступительными экзаменами на различные курсы в каждом университете.

Это отличает бразильскую академическую систему от академической системы большинства других латиноамериканских стран, где принято свободное зачисление и где в государственных университетах не хватает высокооплачиваемых должностей.

Сегодня на частный сектор приходится ~78 % от числа всех студентов Бразилии. Частные учреждения не смогли адаптироваться к организационной модели и принципам карьерного роста, сложившимся в государственных вузах. Государственные вузы полностью финансируются из бюджетных средств, и им законодательно запрещено брать плату за обучение. Частные вузы, практически без исключений, не получают государственных субсидий, и их существование зависит от платы за обучение. Государственные вузы привлекают лучших студентов, как правило из богатых семей. А на долю частных вузов приходятся студенты из небогатых семей, которые не в состоянии много платить за обучение. Поскольку большинство этих студентов вынуждено подрабатывать, большая часть лекций читается им по вечерам. Частные вузы не могут позволить себе нанимать много преподавателей на полную ставку или предоставлять им условия для научно-исследовательской работы. Частным вузам трудно обучать студентов тем дисциплинам, преподавание которых требует дополнительного технического оснащения. Поэтому они вынуждены сосредоточиваться на социальных профессиях – администрировании, бухгалтерском учете, юриспруденции, педагогике, а не на медицине, стоматологии, технических науках и т. п.

Закон об образовании подразумевает, что все высшее образование должно быть сосредоточено в университетах, и в конечном счете университет будет представлять собой единый организм, интегрирующий исследования и преподавание, и ядром его станет высококачественная научно-исследовательская работа, т. е. воплотится в жизнь идеал Вильгельма фон Гумбольдта. Однако на практике очень немногие вузы даже в государственном секторе отвечают стандартам научно-исследовательского университета. Недавнее исследование показало, что только 10 бразильских университетов – это университеты с развитым исследовательским направлением, имеющие аспирантуру и проводящие исследовательскую работу по широкому спектру дисциплин. Среди них три университета в Сан-Паулу (Университет Сан-Паулу, Государственный университет в Кампинасе и Университет Паулиста) и семь федеральных университетов в штатах Рио-де-Жанейро, Минас-Жерайс, Пернамбуку, Риу-Гранди-ду-Сул, Санта-Катарина и федеральном округе Бразилиа [Steiner, 2005]. Другие вузы этих штатов предоставляют расширенные образовательные программы и проводят исследовательскую работу в отдельных областях.