Экологическое право - страница 19

(А. З. Зиннатуллин)

Право собственности на природные объекты и ресурсы трудно уяснить, не разобравшись в таких понятиях, как «объект» и «ресурс».

Принято считать, что объекты природы – это совокупность вещества природы одного вида земли, недр, вод, лесов и др. в национальном или глобальном масштабе. Можно отметить, что природные объекты могут перейти в разряд природных ресурсов, которые находятся в сфере хозяйственной или иной деятельности. Природный ресурс – это часть природного объекта, которая активно эксплуатируется либо как средство производства, либо как пространственный операционный базис, либо как орудие труда.

Право собственности надлежит рассматривать как институт и как конкретное субъективное право, которое возникает на основе норм указанного правового института. Рассматриваемое право так же, как и другие институты, гуманизируется, экологизируется и экономизируется. Не случайно право собственности на природные ресурсы все чаще называют эколого-экономической категорией.

По содержанию право собственности является наиболее полным правом на имущество. По своей правовой природе – это одно из основных вещных прав, которое предоставляет его обладателю возможность по своему усмотрению решать вопросы использования принадлежащего ему имущества, осуществляя правомочия владения, пользования и распоряжения.

Право собственности на природные ресурсы в объективном смысле – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности. В субъективном же смысле право собственности на природные ресурсы – это совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, недрами, водами и другими объектами собственности.

Правомочие владения — основанная на законе возможность собственника иметь у себя имущество, содержать его в собственном хозяйстве, т. е. обладать им. Так, например, государство, владея природными ресурсами, вправе запретить или ограничить доступ на тот или иной природный объект и т. п.

Правомочие пользования – это основанная на законе возможность собственника эксплуатировать, использовать свое имущество путем извлечения из него полезных свойств с целью удовлетворения производственных и личных нужд. Данное право реализуется государством путем установления для пользователей порядка и пределов пользования природными ресурсами и объектами и т. п.

Правомочие распоряжения – это предоставленная собственнику законом возможность изменять юридическую судьбу принадлежащих ему ценностей. Реализуя рассматриваемое правомочие, государство, например, может распределять или перераспределять природные ресурсы между владельцами и пользователями и др.

Природные ресурсы как объекты права собственности обладают существенной спецификой по сравнению с другими видами имущества, являясь нерукотворными объектами и играя многофункциональную роль в жизни человека. Регулирование и осуществление права собственности на природные объекты должны быть, прежде всего, «… подчинены решению публично-правовой задачи поддержания, обеспечения экологического благополучия как публичного интереса»