Эволюция конституционного законодательства России 1988-2023 гг. - страница 7

3. После принятия 12 июня 1990 г. Съездом народных депутатов Декларации о государственном суверенитете РСФСР, очевидно также потребовались серьезные изменения действующей российской Конституции. Они были проведены в Законе «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» от 15 декабря 1990 г.[23]

Среди основных новелл этой конституционной реформы необходимо указать на следующие:

– Конституция получила новую преамбулу, в которой говорится, что Съезд подтверждает государственный суверенитет РСФСР «на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР»[24];

– конституционное признание находит идея прямой демократии, поскольку в ст. 2 указывается, что власть народом осуществляется «через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу РСФСР, и непосредственно»;

– впервые учреждается отдельный, самостоятельный и независимый государственный орган, реализующий функции конституционной юстиции в российской политико-правовой системе – Конституционный Суд РСФСР (состав избирается Съездом)[25];

– другие изменения этой реформы были посвящены: а) вычищению идеологических штампов из текста Конституции; б) редактированию положений о верховенстве социалистической собственности; в) проводится переподчинение исполнительных органов власти и прокуратуры РСФСР российским же республиканским органам – СНД и Верховному Совету РСФСР.

4. После проведения референдума 17 марта 1991 г., где на уровне РСФСР решался вопрос о введении поста Президента РСФСР, снова потребовалось внести изменения в Конституцию 1978 г., которые нашли воплощение в принятых III СНД РСФСР Законах РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР»[26]и «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления» 24 мая 1991 г.[27]

К числу основных особенностей этой реформы необходимо отнести такие:

– впервые в истории нашей страны учреждается должность Президента РСФСР; согласно новой главе 13-1 Президент РСФСР «является высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР» (ст. 121-1); им может быть избран только гражданин РСФСР «не моложе 35 и не старше 65 лет», обладающий избирательным правом; избирается он сроком на пять лет и не может быть Президентом РСФСР более двух сроков подряд (ст. 121-2); избирается Президент РСФСР «гражданами РСФСР на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании» (ст. 121-3);

– согласно ст. 121-7 «одновременно с Президентом РСФСР избирается вице-президент РСФСР; кандидатуру вице-президента РСФСР предлагает кандидат в Президенты РСФСР»;

– с появлением фигуры Президента появляются более явные контуры системы разделения властей; согласно ст. 121-5 Президент назначает Председателя Совета Министров РСФСР с согласия Верховного Совета РСФСР, назначает и освобождает от должности министров, руководителей комитетов и ведомств РСФСР по представлению Председателя Совета Министров РСФСР;