Эволюция конституционного законодательства России 1988-2023 гг. - страница 5

Со временем масштабированная до размеров страны, подобная практика приобретает черты системной (политической) коррупции и превращает государственный аппарат в служебный инструмент для поддержания привилегированного социального статуса, гарантирующего представителям партийной элиты достаток и жизненные блага, которых было лишено остальное «бесклассовое» советское общество (поездки за границу, отдых на престижных курортах, элитное образование, доступ к дефицитным товарам и услугам). Очевидно, что не могло быть речи о долгосрочной эффективности органов власти, существующих в такой среде, в подобной централизованной и замкнутой системе, где замещение руководящих должностей опиралось в значительной степени на коррупционные механизмы.

3. Партократия и авторитаризм. Постоянное артикулирование и воспроизводство со стороны Компартии мобилизационных задач советского общества, которое вынуждено было нести на себе груз общепланетарных задач борьбы с капитализмом[11], с одной стороны, позволяет обосновывать низкий уровень жизни подавляющего числа граждан, а с другой стороны, помогает оправдывать авторитарный контроль партии за рычагами власти и легального государственного насилия.

Советская партократия не слишком отличалась от подобных режимов в других частях света – в Европе или Азии, Латинской Америке или Африке. Ее господство базировалось на сознательном нивелировании основных принципов конституционализма, которые гарантируют свободное развитие общества: регулярные и нефальсифицированные выборы, политический и идеологический плюрализм, а также разделение властей. Таким можно считать «минимальный набор» основополагающих политико-правовых идей об организации системы публичной власти, которые обеспечивают сбалансированное общественное развитие в интересах граждан. Благотворное совокупное действие этих конституционных принципов на любую национальную политическую систему доказано рационалистической и неидеологизированной социальной наукой и политической практикой, развивавшейся в мире на протяжении XIX–XX вв.

Брежневский период завершается «пятилеткой пышных похорон», когда один за другим в короткое время уходят из жизни генеральные секретари ЦК КПСС (Л. И. Брежнев (1982 г.), Ю. В. Андропов (1984 г.), К. У. Черненко (1985 г.), а также другие члены Политбюро ЦК КПСС, представители «старой гвардии» (М. А. Суслов, Д. Ф. Устинов и др.)). Все они пребывают у руля советской власти в весьма почтенном возрасте до своих последних дней, что дало основание критикам называть политический режим в СССР этого периода «советской геронтократией». Однако вслед за этим приходит время для нового поколения советских руководителей. Генеральным секретарем ЦК КПСС в 1985 г. становится М. С. Горбачев[12]. Во внутренней политике провозглашается лозунг «Гласность. Перестройка. Ускорение», закрепляются успехи «хельсинкского процесса» по разрядке международной напряженности, наблюдаются усилия по сближению позиций советского блока с западными странами под эгидой конференций по «человеческому измерению» СБСЕ[13].

Период реформирования текста Конституции РСФСР 1978 г. в 1989–1992 гг. можно условно разбить на три периода. В течение первого периода (1989 гг.) российские республиканские власти корректировали Конституцию РСФСР, двигаясь привычно, в русле реформ Конституции СССР 1977 г. и опираясь на указания союзного партийного и государственного руководства. Второй период (после провозглашения независимости России 12 июня 1990 г. и до распада СССР в декабре 1991 гг.) характерен сначала появлением отклонений в политическом целеполагании от «генеральной линии» союзных властей, а затем – демонстрацией своего особого пути. Наконец, третий период, последовавший после развала СССР (1992 г.) отличается тем, что российские республиканские власти оказываются предоставленными сами себе. Но в отсутствие должного опыта развития в свободном демократическом обществе им не удается удержать политическую борьбу в правовом, цивилизованном русле.