• создание предпосылок для рациональной интеграции в мировую экономику (обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы; создание эффективной платежно-расчетной, таможенной и транзитной систем; развитие и закрепление традиционных товарных потоков и рынков сбыта; присоединение к ВТО с учетом обеспечения национальных интересов и приоритетов; содействие привлечению иностранных инвестиций);
• обеспечение на базе объединения имеющихся ресурсов стабильного инвестиционного и инновационного климата (инициирование реализации взаимовыгодных проектов; формирование партнерства в сфере инвестиционной и научно-исследовательской деятельности на основе широкого использования долговых инструментов и привлечения внебюджетных средств; создание научно-производственных и технико-внедренческих зон, интегрированных научно-образовательных структур; создание дополнительных механизмов вовлечения в хозяйственный оборот научно-технологических разработок (включая разработки, не завершенные из-за недостатка финансовых ресурсов) и финансирование инвестиционной и инновационной сферы на долгосрочной основе);
• развитие с учетом накопленного опыта новых форм партнерства с предпринимательскими структурами на федеральном, субфедеральном и муниципальном уровнях (сосредоточение усилий в социальной сфере для повышения уровня жизни и социальной защиты населения; внедрение прогрессивных форм государственного, муниципального и внутрифирменного контроля; решение задач развития региональной дорожной инфраструктуры и ЖКХ; реализация региональных целевых программ и проектов; передача имущества в аренду или для эксплуатации; моделирование партнерских отношений для достижения федеральных, субфедеральных и муниципальных целей, выполнения задач, нормативных требований или решений);
• предоставление предпринимательскими структурами разнообразных услуг обществу и населению в целях поддержки государственных и муниципальных полномочий или провозглашенных преобразований в условиях необходимости повышения социальной ответственности бизнеса (делегирование полномочий по расширению сферы услуг по социальной защите населения; оказание услуг, свидетельствующих о демократизации общества; более мобильное внедрение разнообразных предложений (преобразований) и ускоренная реализация общественно необходимых проектов; достижение общественно-социальных целей, например, путем развития коммерциализированных спортивно-зрелищных центров (клубов) или проведения культурных мероприятий (национальных празднеств).
В связи с этим целесообразно разработать систему критериев формирования пакета проектов ГЧП. Если цель партнерства состоит в сокращении государственных расходов, то на первый план выдвигаются финансовые критерии (например, самая высокая цена за концессию или, напротив, самый низкий уровень необходимых субсидий). Если главным требованием к проекту партнерства становится улучшение обслуживания населения, то в качестве основных показателей могут выступать критерии качества производимых работ и, возможно, более низкие тарифы за услуги. В качестве самостоятельной группы критериев следует выделить показатели риска для государства и бизнеса. В число важных для государства критериев отбора могут включаться показатели национальной безопасности, охраны окружающей среды и другие параметры.
Анализ опыта развитых стран в области реализации проектов ГЧП позволяет выделить следующие
