Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации - страница 11

• организация и осуществление постоянного контроля и надзора за исполнением участниками партнерских соглашений всех своих обязательств, а также за своевременным устранением допущенных нарушений условий договоров;

• выработка предложений по корректировке условий договоров, в частности тарифов и цен на производимые товары и услуги;

• прием и рассмотрение жалоб и предложений от частных участников партнерств по поводу ненадлежащих действий отдельных государственных органов или должностных лиц, препятствующих исполнению условий соглашений;

• прием и рассмотрение претензий пользователей товаров и услуг, производимых партнерством;

• принятие мер по восстановлению нарушенных прав участников партнерств и пользователей.

Партнерские отношения государства и частного бизнеса органично включаются в сферу производства общественных благ на основе более масштабного использования системы контрактных отношений, существенно дополняющих, а иногда и заменяющих прямые властные механизмы организации и управления в экономике. Вместе с тем государство вынуждено целенаправленно поддерживать и содействовать развитию этой важной формы организации хозяйствования в общественно востребованных отраслях экономики.

Существует обширная практика государственной поддержки ГЧП и в рамках международных организаций. Так, в странах ЕС проблемами содействия, финансирования и мониторинга ГЧП занимается ряд генеральных дирекций под эгидой ЕС. Широко практикуется содействие в финансировании проектов со стороны ряда крупных европейских финансовых институтов. Например, Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) активно использует в этих целях два инструмента – так называемые глобальные ссуды, выдаваемые через уполномоченные банки на цели регионального и инфраструктурного развития, поддержки малого и среднего бизнеса, и «структурированные программы финансирования», предназначенные для поддержки конкретных инвестиционных проектов. Поддержкой проектов ГЧП занимаются также структуры Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и европейская группа Всемирного банка (в том числе известная Международная финансовая корпорация (IFC), специализирующаяся на поддержке частных инициатив).

В отдельных странах также действуют системы поддержки инициативных совместных проектов государства и частного бизнеса. Так, в Германии участники проектов могут рассчитывать на следующие инструменты поддержки со стороны федеральной власти: вспомогательное финансирование в форме субвенций, целевые дотации (гранты), механизмы переуступки требований и освобождения от ответственности.

В России постепенно осознается необходимость перехода от прямого управления, часто основанного на административном принуждении, к регулированию[18].

Какими задачами можно оправдать дальнейшее расширение масштабов присутствия государства на рынке инвестиций? По мнению специалистов Института международных экономических и политических исследований Российской академии наук, главным приоритетом выступает господдержка проектов с высоким мультипликативным потенциалом[19]. Это реальный путь не только снижения инфляционного давления на экономику нарастающих государственных инвестиционных расходов, но и диверсификации реального сектора. Однако для этого нужен точный и выверенный механизм отбора инвестиционных проектов с экономически обоснованными расчетами их эффективности и потенциала мультипликации деловой активности в экономике.