Если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, изменит решение нижестоящего налогового органа, это решение вступит в силу с учетом внесенных изменений с даты принятия соответствующего решения вышестоящим налоговым органом.
Вступившее в силу решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в таком привлечении, которые не были обжалованы в апелляционном порядке, могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган.
Обжалование результатов проверок
В случае несогласия с решением налогового органа по результатам проверки, налогоплательщик имеет право обжаловать его в вышестоящий орган (досудебный порядок) или в арбитражный суд. Обращаем внимание налогоплательщиков, что с введением в действие с 1 сентября 2002 года новой редакции Арбитражного процессуального кодекса РФ, срок, предоставляемый для судебного обжалования актов налоговых органов, сократился с трех лет до трех месяцев (ст. 198 АПК РФ).
Досудебный или административный способ обжалования заключается в разрешении возникших разногласий в рамках системы контролирующего органа без передачи спора в суд. Преимуществами этого порядка обжалования являются его простота, оперативность рассмотрения, отсутствие необходимости уплаты государственной пошлины, возможность определить позицию вышестоящего органа, что при отрицательном результате рассмотрения позволит лицу, подавшему жалобу, более тщательно подготовиться к судебному рассмотрению.
Порядок досудебного обжалования актов и действий налоговых органов регулируется главами 19 и 20 НК РФ.
Жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) подается (если иное не предусмотрено НК РФ) в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (ст. 139 НК РФ). В случае пропуска этого срока по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен лицом, которому направлена жалоба. К жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы. Жалоба подписывается налогоплательщиком (его представителем).
Поправки в НК РФ, вступившие в силу с 2007 г., внесли в НК РФ новый вид жалобы – «апелляционная жалоба». Это жалоба на решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которая подается до момента вступления в силу обжалуемого решения (т. е. по истечении 10 рабочих дней со дня его получения). Апелляционная жалоба подается в вынесший это решение налоговый орган, который обязан в течение трех дней со дня поступления указанной жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
Федеральным законом № 137-ФЗ внесены изменения в сроки обжалования. Так, жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения (было – 3 месяца). Для обжалования иных ненормативных актов, действий (бездействий) налоговых органов, их должностных лиц сохранен прежний срок – 3 месяца со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав.
