Информация и общественное мнение. От репортажа в СМИ к реальным переменам - страница 10

В главе 12 три практика медийной индустрии рассказывают о медийном рынке и государственном вмешательстве в деятельность СМИ. Их очерки показывают, как меняются условия функционирования СМИ от страны к стране. Оджо отмечает, что в Нигерии СМИ работают в условиях неразвитого товарного и рекламного рынка, при этом значительная часть населения неграмотна, инфраструктура плохо развита, а структура регулирующих органов и собственности позволяет государству жестко контролировать средства массовой информации. По мнению автора, благодаря преобладанию государственной собственности на СМИ (в первую очередь это касается телевидения) правительство может успешно распространять информацию, представляющую его в выгодном свете. Анализируя правовую систему, автор замечает, что конституция не содержит конкретных норм, гарантирующих свободу СМИ, закон о свободе информации пока не принят, а закон о государственной тайне и уголовный кодекс содержат весьма жесткие нормы, регулирующие деятельность СМИ.

В очерке о положении медийной индустрии в Ливане Маджед рассказывает о том, что последние несколько десятков лет были бурной эпохой для средств массовой информации, главным образом из-за политической неразберихи в стране. Он не только упоминает государственную цензуру, но и говорит о самоцензуре владельцев СМИ, которые опасаются политических репрессий. Порой различные политические группировки открыто используют СМИ в своих интересах. Журналисты часто подвергаются преследованиям и нападениям. Тем не менее автор отмечает, что ливанская конституция гарантирует свободу слова, если новости «не оскорбляют чувства верующих, не дестабилизируют ситуацию в стране и не вредят отношениям с союзниками». К сожалению, подобное ограничение может интерпретироваться очень широко. Ливанская пресса находится в частной собственности. Некоторыми СМИ по-прежнему владеют политические партии, и это обстоятельство напоминает ситуацию в США несколько десятков лет назад.

Описывая ситуацию в Индонезии, Харимурти подчеркивает значимость независимой судебной власти, которая надзирает за деятельностью СМИ и гарантирует их законодательно закрепленные свободы. Харимурти считает, что правовые рамки функционирования СМИ чрезвычайно важны, поскольку именно они позволяют защитить СМИ от вмешательства групп с особыми интересами. Среди проблем, с которыми сталкивается Индонезия, Харимурти выделяет высокую концентрацию собственности в медийной индустрии и непрозрачность информации о владельцах СМИ.

Определяя степень свободы средств массовой информации, все три автора обращаются к политической истории, социальным установкам и законам, поддерживающим свободу прессы. Они признают, что независимость и плюрализм СМИ развиваются вместе с политическими и экономическими условиями. Все трое связывают повышение многообразия медийной индустрии с укреплением частного сектора, который является сдерживающей и уравновешивающей силой по отношению к государственному сектору. Хотя лишь в индонезийской истории упоминаются проблемы, связанные с концентрацией частной собственности на СМИ, в других странах, в частности в России, олигархические частные медийные рынки далеко не всегда обеспечивают многообразие мнений. В ряде глав этой книге говорится о том, что частная собственность на СМИ и состояние рынка – чрезвычайно важные факторы, которые отражаются на содержании, тенденциозности/предвзятости и охвате аудитории. Так же, как нет оснований рассчитывать, что СМИ, принадлежащие государству, будут поставлять независимые плюралистические репортажи, нет гарантии, что это будут делать свободные рынки. На независимость позиции и многообразие мнений влияет множество факторов: собственность, финансирование и предубеждения потребителей. На содержание влияют и другие рыночные факторы, в частности языковые и этнические различия. Хотя более открытые рынки, включая те, где осуществляют вещание зарубежные каналы, как правило, стимулируют конкуренцию мнений, многообразие предлагаемого содержания не всегда способствует многообразию его потребления.