Информация и общественное мнение. От репортажа в СМИ к реальным переменам - страница 9

Андро рассматривает французскую и британскую модели регулирования. Во Франции частное телевидение разрешено лишь с 1986 года. Законы, регулирующие медиасектор во Франции, призваны поддерживать независимость, прозрачность и плюрализм. Государственные вещательные компании финансируются за счет лицензионных сборов и рекламы и обязаны гарантировать свободу слова для представителей всех политических и социальных групп французского общества. Чтобы обеспечить плюрализм, как на частные, так и на государственные вещательные компании налагаются конкретные обязательства в отношении содержания программ. Хотя французское правительство финансирует прессу и аудиовизуальный сектор, жесткие правовые рамки не допускают, чтобы поддержка со стороны властей была связана с политической принадлежностью. Чтобы повысить прозрачность, издателей обязывают предоставлять информацию о владельцах и редакторах, а издательства, достигшие определенного уровня, обязаны публиковать в своих изданиях всю финансовую информацию. Все компании наземного вещания в Великобритании тоже несут обязательства по служению обществу. Традиционно свой вклад в это служение вносят коммерческие вещательные компании, финансируя передачи, представляющие общественный интерес. Однако финансирование общественного телевидения в Британии, – в данном случае речь идет о корпорации BBC, – часто подвергается критике за то, что создает несправедливые преимущества для данной компании. И Андро, и Леви указывают, каким образом следует пересматривать нормативные акты, регулирующие деятельность СМИ, по мере изменения технологий.

Французская, британская и американская модели показывают, что правительства ряда стран стремятся оберегать интересы общества, принимая нормативные акты, благоприятствующие многообразию мнений. Однако некоторые правительства действуют совсем иначе. Подобным образом побудительные мотивы частных медиакомпаний могут либо стимулировать «беспристрастную и точную» подачу информации и образ действий, позволяющий определять повестку дня, либо подталкивать их к активному участию в политике за счет поддержки определенных государственных деятелей, политического курса или лидеров. При этом медиакомпании подвергаются давлению самых разных обстоятельств. Так, рынки, которые отличаются значительным неравенством доходов, наличием различных этнических/культурных групп или менее острой конкуренцией, не похожи по своим экономическим и политическим характеристикам на те, где имеют место иные условия.

Большая часть имеющихся эмпирических данных о связи освещения информации в СМИ с государственной политикой относится к развитым странам, и в первую очередь к США. Отчасти это связано с наличием систематизированных данных, которые позволяют увязать особенности структуры отрасли с образом действий СМИ, а отчасти объясняется интересом исследователей. Хотя структура медийной индустрии варьирует в зависимости от страны, а формирование регулирующих механизмов зависит от исторического контекста, повсеместно признается, что информация в СМИ важна для экономического и политического процветания. Закономерно ожидать, что некоторые выводы в отношении побудительных мотивов и образа действий, которые препятствуют оптимальному подходу к производству и распространению информации, в широком смысле применимы и к другим странам. От страны к стране меняются характеристики, которые делают один эффект больше другого. Вопрос о побудительных мотивах, доминирующих в той или иной стране, носит эмпирический характер. Литература помогает выявить массу способов влияния на освещение новостей и понять, как подача информации в свою очередь влияет на экономические и политические рынки. Чтобы получить представление о функционировании медийной индустрии в развивающихся странах, следует задуматься о том, как разные условия – размер рынка, вкусы потребителей, технологические ограничения, грамотность, роль государства и компетенция в сфере правового регулирования – влияют на рыночные стимулы и освещение новостей. Данная книга показывает, как анализ на основе эмпирических данных помогает осмыслить влияние СМИ на политические реалии.