Комментарий к изменениям в трудовом законодательстве - страница 5

Интересно, что легального определения чрезвычайных обстоятельств вообще не существует. Исходя из буквального толкования статьи, мы можем сделать вывод, что это бедствие или угроза бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии). Зато существует определение чрезвычайной ситуации. В соответствии с Федеральным законом от 21. декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Таким образом, становится очевидной принципиальная разница в понятиях «чрезвычайное положение» и «чрезвычайные обстоятельства». В первом случае речь идет об особом режиме, вводимом законно и мотивировано, в связи с возникновением особых обстоятельств на срок их действия. Во втором случае речь идет о стихийных, неконтролируемых, неуправляемых ситуациях и явлениях природы.

Нельзя не отметить, что указанное разграничение хотя и не является принципиальным, а скорее понятийным, тем не менее, оно систематизирует и конкретизирует массив терминов и определений.

Среди основных начал отрасли особо выделяются источники, формирующие трудовое законодательство, а также иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Указанному вопросу посвящена ст. 5 Кодекса, которая не претерпела принципиальных изменений. Однако внесенные в нее изменения повлекли необходимость корректировки практически всех остальных статей Кодекса.

Дело в том, что в статье законодатель систематизирует источники норм трудового права и более последовательно излагает их градацию.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами. Разделение всей совокупности правовых норм на два основных блока – «трудовое законодательство» и «иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права» является новшеством:

· трудовое законодательство (в т. ч. законодательство об охране труда), включает в себя:

а) Трудовой кодекс;

б) иные федеральные законы;

в) законы субъектов Федерации, содержащие нормы трудового права;

· иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права;

1. указы Президента Российской Федерации;

2. постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

3. нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

4. нормативно– правовые акты органов местного самоуправления.

Если сравнить предыдущую и действующую редакции статьи, станет очевидным, что по своей сути система источников отрасли права осталась прежней, изменились лишь формулировки, на более точные и конкретные:

Формулировка «конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации» – обобщена следующим образом: «нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ»;

«акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащими нормы трудового права» – изменено на «нормативно-правовые акты органов местного самоуправления».