Логистика государственных закупок: учебное пособие - страница 11

Представительские цели государства являются внешними его целями, поскольку они обращены к народу, к широким слоям общества в данном государстве. Действительные цели государства – это его внутренние цели, т. е. цели, отражающие его суть на данном временном этапе, или то, чему и кому служит в данных условиях государственный аппарат. Внешние цели связаны с внутренними, но не непосредственно, а через этот последний, и этим все определяется.

В данном контексте можно сказать, что искусство государственного управления состоит в том, чтобы суметь выдать частный или групповой (корпоративный) интерес за общественный. Такое всегда можно сделать, поскольку в любом частном интересе всегда есть и частица общественного интереса. Например, когда в США принимается решение о создании противоракетной обороны, то частичкой общественного интереса выступает та или иная степень защиты всего населения страны, а частным, корпоративным интересом являются те миллиарды, которые достанутся соответствующим компаниям, занятым реализацией данного проекта. Выражаясь иначе, большинству предлагаются духовные блага в виде «безопасности», а соответствующим частным лицам – материальные блага в виде баснословных прибылей, высоких окладов и прочих материальных привилегий.

Управление государственной собственностью как управление в интересах общества и частных интересах. Портфель государственной собственности есть общественная форма существования прибавочного продукта, а потому и управление им по своей сути есть управление в общественных интересах, т. е. использование государственной собственности в интересах всего общества, или народа данного государства. Из данной цели следует, что государственная собственность должна охраняться, развиваться и быть эффективной, ибо иначе она не выполнит свою общественную роль.

Однако, поскольку в современном обществе преобладает частная собственность, можно заключить, что в интересах общества используется лишь меньшая часть всей собственности или, наоборот, что в интересах общества в большей мере используется именно частная собственность (которой больше), а вовсе не государственная. Поэтому общественную цель управления государственной собственностью нельзя преувеличивать.

Государственная собственность используется прежде всего в двуедином качестве интересов государственного аппарата и интересов тех слоев общества, которые контролируют этот аппарат.

В большей мере государственная собственность есть инструмент государственного управления теми или иными экономическими отношениями (прежде всего отношениями собственности) и общественными процессами в обществе.

Целями управления государственной собственностью является достижение конкретных целей, которые ставит власть перед государственным аппаратом. Служение интересам общества вообще есть совершенно абстрактная, а потому и совершенно нереальная цель для государственной собственности, если только под термином «общество» не подразумевать конкретных людей или их группы, которые, конечно, тоже есть «общество», но в качестве его частиц, а не в целом. Служить интересам общества в целом нельзя потому, что таковых в экономическом и социальном плане нет вообще. Есть только обособленные частные интересы, которые могут совпадать или не совпадать для тех или иных больших или малых групп людей. Только через совпадение частных интересов «вырисовываются» общие интересы, но и они очень подвижны, поскольку происходят постоянные изменения самих частных интересов.