Логистика государственных закупок: учебное пособие - страница 9

Представительские цели есть своего рода планы государства на будущее, то, к чему государство официально стремится. Действительные цели – это практическая реализация представительских целей, но не вообще, ибо реализация цели вообще – пустая абстракция, а применительно к тем или иным группам населения страны (теоретически вплоть до отдельного человека).

Кроме представленного деления целей государства последние могут еще различаться как истинные и случайные.

Истинные цели государства – это цели, присущие самой природе государства, его сущности.

Случайные цели государства – это цели, которые на самом деле не свойственны государству, но по тем или иным причинам имеются у него в данный момент времени. Это могут быть и какие-то ошибочные цели, и какие-то сугубо личные, частные цели, и т. п. Случайные цели достаточно быстро распознаются обществом, поэтому они столь же быстро и исчезают. Но одновременно они постоянно возникают на каждом отрезке времени вновь и вновь по самой причине обособленности государства от общества. Случайные цели чаще всего могут существовать в форме тех или иных внутренних, или фактических, целей государственного управления, поскольку иначе теряется их субъективная подоплека. Однако в определенные моменты истории случайными могут оказаться и цели государства, обращенные к обществу в целом. Это бывает в том случае, когда общество еще не осознало в полной мере свои истинные цели и провозгласило цели, от которых в дальнейшем оно откажется как от ошибочных, неточных, неверных, лишь частичных и т. п.

Согласно Конституции Российской Федерации к основным представительским целям государства можно отнести:

• защиту прав и свобод граждан;

• обеспечение целостности и неприкосновенности территории страны;

• создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

• защиту частной, государственной и иных форм собственности;

• «развитие рыночных отношений» – поддержку конкуренции, обеспечение свободы экономической деятельности и т. п.

В посланиях Президента страны Федеральному Собранию обычно (в разных вариациях) указываются следующие официальные цели государства:

• повышение уровня жизни народа – самая главная цель;

• демократическое развитие страны;

• становление правового государства;

• становление цивилизованного рынка.

Главная особенность представительских целей государства – их обращенность к максимальному количеству граждан, демонстрация того, что государство есть представитель всего общества, всего населения страны. В этом смысле, и это легко заметить из приведенного перечня целей, они всегда носят абсолютно общественный характер.

Такого рода общественный характер официальных целей государства вытекает из того, что любые иные его менее значимые, хотя и существенные цели будут «расшифрованы» обществом исключительно как чьи-то частные, корпоративные, корыстные; а потому и те, кто их будут продвигать в качестве своей политической платформы, политических целей, никогда не получат доступ к государственной власти (при нормальной избирательной системе).

Если бы государство на протяжении столетий действительно стремилось к тем целям, которые оно официально провозглашает, оно давно бы их уже достигло. Обычно же представительские цели имеют такую форму, которая позволяет любое положительное событие трактовать как вклад в достижение поставленной цели, но последняя на самом деле никогда не может быть достигнута. Например, повышение уровня жизни населения – бесконечный процесс, а достижение уровня жизни населения более развитой страны – это уже конкретная цель, но такую цель официально государство и не ставит, а если и поставит, то без указания каких-то ощутимых сроков ее выполнения. Представительская цель должна быть поставлена в максимальной степени в общей форме, т. е. должна быть неконкретной и по времени, и по своей направленности.