Управление государственной собственностью, как уже указывалось, имеет только две непосредственные действительные цели: обеспечение необходимых материальных условий для функционирования государственного аппарата управления и использование ее в качестве источника увеличения капитала тех слоев общества, которые контролируют этот аппарат власти, но только в таких формах, которые предстают как выполнение взятых на себя государством общественных целей. В результате до всех членов общества результаты этого управления доходят по-разному: одни от этого выигрывают, другие ничего не имеют или только проигрывают (как, например, в простейшем случае, когда рост цен обгоняет рост денежных доходов пенсионеров, служащих, работников). Общество разнородно, а потому управление государственной собственностью не может отвечать интересам общества вообще.
1.3. Способы управления государственной собственностью на рынке
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Управление государственной собственностью включает управление процессами ее формирования и использования (употребления).
Управление формированием государственной собственности включает:
• управление образованием денежных доходов государства;
• управление превращением денежных доходов (в определенной части) в государственное имущество или прежде всего закупку товаров государственными организациями.
Формы управления государственной собственностью:
• непосредственное управление;
• опосредованное управление.
Основные способы образования государственного имущества:
1) рыночные:
• закупка на рынке;
• национализация (выкуп) частной собственности;
2) нерыночные (по суду, захват).
Основные рыночные способы управления функционированием государственного имущества:
• использование в процессе функционирования государственных организаций;
• сдача государственного имущества в аренду;
• приватизация государственного имущества.
Процесс управления государственной собственностью. Управление государственной собственностью в части, связанной с ее формированием путем закупок различного рода товаров и услуг, необходимых для функционирования государственных организаций, включает ряд этапов:
• определение ежегодных денежных обязательств государства перед членами общества (по пенсиям, пособиям, оплате труда и т. п.);
• определение потенциальной потребности государства в приросте основного имущества и в размерах необходимого имущества на предстоящий год;
• формирование государственной собственности в форме денежных доходов государства;
• определение государственных возможностей по закупке основного и оборотного имущества в пределах выявленной потребности после удовлетворения денежных обязательств государства;
• осуществление закупок основного и оборотного имущества государственными организациями;
• рациональное (эффективное) использование закупленных материальных благ (и услуг).
Двуединство процесса формирования государственного портфеля основного и оборотного имущества. Формирование портфеля основного и оборотного имущества государства имеет как бы две стороны, или два этапа.
На первом этапе формируются денежные доходы государства, которые есть тоже государственная собственность, но только на очень короткое время, ибо денежная форма существования собственности есть лишь форма, переходная к действительным, т. е. материальным, формам ее существования. Поэтому данный этап есть лишь этап потенциального формирования имущества государства.
