1. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
2. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
3. При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство.
В юридической литературе выделяют следующие особенности административного принуждения:
применение при совершении деяния, нарушающего правовые нормы, охраняемые административно-принудительными средствами, или же для исключения условий совершения таких деяний;
управленческое принуждение;
осуществление во внесудебном порядке и в рамках внеслужебного подчинения;
наличие полномочий по применению у большого количества органов и должностных лиц;
применение как к физическим, так и к юридическим лицам;
осуществление в рамках охранительных административно-правовых отношений;
упрощённый порядок применения;
меньшую значимость по сравнению с иными мерами государственного принуждения;
урегулированность административным законодательством.>4
Таким образом, исходя из содержания статьи следует, что административное принуждение не может применяться за пределами принципов, которые устанавливаются статьёй, а именно:
законности – наказание и меры обеспечения могут применяться только на основании и в порядке, установленном законом;
компетенции – применение только уполномоченными органами и в пределах полномочий;
недопустимости унижения – при любом административном принуждении запрещены действия, унижающие человеческое достоинство.
Статья 1.7. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени
1. Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
2. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
2.1. В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
3. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Законодатель разделяет принципы действия законодательства об административных правонарушениях во времени по следующим основаниям:
