Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность
Вводный комментарий.
Безусловно, одной из центральных категорий административного права является административное правонарушение, а также производная от него – административная ответственность.
В данной главе представляется необходимым рассмотреть данные правовые явления с точки зрения их содержания, признаков, а также условий наступления юридической ответственности.
Более того, следует обратить внимание на наличие определённых дискуссионных аспектов, связанных с квалификацией противоправных деяний и правовыми последствиями их совершения.
В связи с этим данная глава играет существенную роль в формировании комплексного представления о механизмах административно-правового воздействия.
Статья 2.1. Административное правонарушение
1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
3. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.
4. Юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
5. Если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 Кодекса, должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности.
Административное правонарушение обладает следующими признаками:
виновное и противоправное действие (бездействие), за которое установлена ответственность. Эти признаки важны для разграничения правонарушения от преступления. Последнее, по статье 14 Уголовного кодекса, является виновно совершённым общественно опасным деянием физического лица в форме как действия, так и бездействия, запрещённым Уголовным кодексом под угрозой наказания
