Поддержка инновационной деятельности. Внешнеэкономический аспект - страница 12

Таблица 1.2. Целевые индикаторы реализации поставленных задач по направлению «Участие в глобальной инновационной системе»

Источник: Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. Октябрь 2011 г. С. 110. Сайт Минэкономразвития России [http://www.economy.gov.ru].

В современных условиях поддержка приобретения высокотехничных зарубежных активов, наряду с развитием и диверсификацией национального экспорта, представляется важнейшим фактором как социально-экономического развития России, преодоления последствий нынешнего и будущих финансово-экономических кризисов, так и модернизации экономики в соответствии с инновационным сценарием.

В складывающейся мировой конъюнктуре, когда действительно перспективные и прорывные технологии в силу транснациональной инновационной конкуренции становится приобрести достаточно сложно, именно политика масштабных инвестиций и, по сути, выкупа высокотехнологичных предприятий «под ключ» представляется наиболее эффективным и перспективным в обозримой перспективе инструментарием.

При этом политика высокоразвитых государств по развитию инноваций в кратко- и среднесрочной перспективе будет включать в себя две противоположные ключевые задачи: с одной стороны внутригосударственный инвестиционный протекционизм применительно к ключевым отраслям инновационной экономики и с другой инвестиционная интервенция на перспективных зарубежных рынках.

В условиях глобального хозяйства международные сделки по слиянию и поглощению будут со временем приобретать решающее значение в инновационной научно-технической конкуренции стран мира, а вырабатываемые меры государственной защиты принимающих стран при этом будут приобретать очертание неких инвестиционных барьеров.

Как показывает мировой опыт, реальное стимулирование со стороны государства экспортной деятельности, в том числе в сфере инноваций, возможно только путем применения комплекса финансовых инструментов и создания механизма их использования через специальные институты (в сфере льготного кредитования, страхования, гарантий и т. д.).

В настоящее время экспортные кредитные агентства (ЭКА) действуют более чем в 80 странах мира. Свыше пятидесяти крупнейших ЭКА и страховых компаний как частных, так и государственных, занимающихся страхованием и гарантированием экспортных сделок, объединены в Международный союз страховщиков кредитов и инвестиций – так называемый Бернский союз. Под различные рычаги финансовой, страховой и гарантийной поддержки членов союза подпадает около 10 % мировой торговли[29].

Политика в области финансовой поддержки экспорта регулируется такими авторитетными международными организациями, как ОЭСР и ВТО. В рамках ОЭСР разработано и успешно применяется специальное соглашение по официальной поддержке экспортными кредитами[30]. Данный документ является «джентльменским соглашением» и не носит характера законодательного акта ОЭСР. Его основная цель – упорядочить рынок экспортных кредитов и предотвратить демпинг в отрасли. Соглашение регулирует, в частности, минимальные ставки по страхованию и финансированию экспортных кредитов.

Следование стандартам ОЭСР признается соответствующими нормами и правилами ВТО, которые жестко регулируют правила субсидирования сельскохозяйственного экспорта и практически запрещают экспорт промышленной продукции. В данном случае речь прежде всего идет о Соглашении по субсидиям и компенсационным мерам, а также о других договоренностях пакета документов ВТО