До недавнего времени также сохранялись разногласия в части утверждения финансовых показателей средств федерального бюджета, необходимых для реализации стратегии (15,6 трлн руб. до 2020 г.)[7]. Минэкономразвития России как головному разработчику стратегии было поручено досогласовать данный вопрос с Минфином России и Минобрнауки России. По словам куратора Стратегии в Минэкономразвития России заместителя Министра О. В. Фомичева, новые расходы на реализацию различных положений стратегии составят порядка 2–3 трлн руб., большая часть которых пойдет на поддержку экспорта – 200–300 млрд рублей[8].
20 октября 2011 г. Минэкономразвития России опубликовало обновленную версию Стратегии, являющуюся пока также рабочим документом, в который по мере согласования вносятся различные изменения. Разработчики документа надеются в ближайшее время утвердить Стратегию соответствующим распоряжением Правительства Российской Федерации.
В целом Инновационная стратегия основана на комплексном подходе к реализации ряда первоочередных мероприятий и охватывает все основные сектора экономики и общественной жизни: образование (включая дошкольное), стимулирование инновационной активности бизнеса, повышение эффективности работы органов государственной власти, повышение эффективности сектора генерации знаний, содействие интеграции национальной инновационной системы в глобальную.
Основная цель Стратегии – перевод отечественной экономики к 2020 г. на инновационный путь развития. Для реализации поставленной цели в данном документе определены пять ключевых задач.
1. Изменить людей, повысить их восприимчивость к инновациям, расширить класс инновационных предпринимателей, создать в обществе атмосферу терпимости к риску.
2. Резко, кратно повысить инновационную активность бизнеса и динамику появления новых инновационных компаний.
3. Повысить инновационность государства.
4. Сформировать сбалансированный сектор исследований.
5. Повысить открытость национальной инновационной системы.
Основными же показателями достижения указанных целей должны стать:
– занятие существенной доли на рынках высокотехнологичных и интеллектуальных услуг по 5–7 позициям;
– возрастание доли предприятий, осуществляющих технологические инновации, до 40–50 % в 2020 г. (в 2009 г. – 10,4 %);
– увеличение удельного веса экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров до 2 % в 2020 г. (в 2008 г. – 0,35 %);
– повышение внутренних затрат на исследования и разработки до 2,5–3% валового внутреннего продукта в 2020 г. (в 2009 г. – 1,24 %), из них больше половины – за счет частного сектора и др.[9]
Переход на инновационный путь развития российской экономики в настоящее время реализуется, как представляется, в рамках концепции «догоняющей модернизации». В данном контексте официальный подход предлагает так называемый сменный вариант перехода к инновациям, объединяющий «догоняющий» путь развития, когда активно используются готовые зарубежные разработки, и лидерство России в некоторых сегментах мирового инновационного процесса.
Реализовать стратегию предполагается в два этапа, при этом ожидается, что первый из них будет завершен до 2014 г. За это время планируется повысить восприимчивость экономики к инновациям, запустить ряд пилотных проектов по отработке механизмов поддержки инновационных программ бизнеса на уровне регионов и отраслей, усилить кооперацию вузов с передовыми компаниями реального сектора экономики, а также сформировать эффективный слой государственных руководителей, отвечающих за инновации.
