Поддержка инновационной деятельности. Внешнеэкономический аспект - страница 4

– участие и успешное позиционирование России в международных экономических организациях и региональных объединениях;

– усиление аппаратной роли внешнеэкономического блока Правительства, включая возможное выделение в отдельное министерство (например, Министерство внешнеэкономических связей Российской Федерации);

– реформа имеющихся внешнеэкономических инструментариев – Торгпредств и Межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Опыт многих государств показывает, что инновационное развитие возможно только в рамках самой широкой кооперации, трансферта технологий, трансграничного перемещения товаров, услуг, инвестиций, рабочей силы, а также в условиях поддержки высокотехнологичного экспорта при соблюдении разумного баланса протекционизма и либерализации внешней торговли в соответствии с принятыми правилами и нормами Всемирной торговой организации.

Как представляется, в условиях стремительно меняющейся мирохозяйственной конъюнктуры в лидеры выйдут именно те страны, которые уже сегодня делают ставку на развитие инноваций и последовательное усиление внешнеэкономической составляющей технологической модернизации.

Поэтому перед внешнеэкономическим комплексом России стоит три блока модернизационных задач (рис. 1.1):

– использование зарубежных технологий и оборудования, передовых ноу-хау, компетенций, привлечение иностранных специалистов, причем не только в области инноваций и высоких технологий, но и менеджеров, экспертов в области коммерциализации научных разработок;

– привлечение иностранных инвестиций, прежде всего сопряженных с передачей технологических разработок и НИОКР;

– расширение присутствия российского инновационного бизнеса на глобальном рынке.

Вместе с тем Инновационная стратегия—2020 практически не учитывает одну из ключевых задач, без которой невозможно эффективно реализовать концепцию догоняющей модернизации и достичь декларируемых выше показателей – государственную поддержку приобретения высокотехнологичных зарубежных активов.

Рис. 1.1. Внешнеэкономический аспект модернизации экономики Российской Федерации

Необходимо отметить, что в первоначальный проект Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 г. входил отдельный подраздел, посвященный поддержке приобретения высокотехнологичных активов за рубежом. Впоследствии ввиду межведомственных разногласий применительно к обоснованию правомерности осуществления государством подобного рода функций подраздел не был включен в окончательную версию Стратегии.

При этом ведущие мировые державы наоборот проводят проактивную, а такие как Китай, и агрессивную государственную политику поддержки приобретения зарубежных высокотехнологичных активов как неотъемлемый элемент реализации национальных модернизационных стратегий. Путем реализации данной стратегии государства и квази-государственные корпорации, выступая в роли покупателей на международном высокотехнологичном рынке активов, приобретают основные компоненты инновационного развития – технологии и компетенции, высококвалифицированные кадры и бизнес-менеджмент.

Отдельный, хоть и относительно небольшой (по сравнению с предыдущим проектом документа) раздел Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 г. посвящен именно внешнеэкономическому фактору модернизации российской экономики (Раздел IX. Участие в глобальной инновационной системе).