Поддержка инновационной деятельности. Внешнеэкономический аспект - страница 6

Инфраструктура поддержки высокотехнологичного экспорта, создаваемые инструменты поддержки внешнеэкономической деятельности должны быть тесно интегрированы с инфраструктурой поддержки малых и средних инновационных компаний в субъектах Российской Федерации. В том числе предполагается закрепление поддержки высокотехнологичного экспорта в качестве основного направления работы создаваемого Агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, инициирование программы поддержки экспорта малых инновационных предприятий в рамках деятельности Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

В США, к примеру, существует ряд ведомств и организаций, оказывающих существенную государственную поддержку экономическим операторам при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в том числе при приобретении активов за рубежом. Предоставляемое содействие основано на комплексе мер по оказанию финансовой, информационной, юридической, организационной и другой помощи национальным экспортерам и инвесторам. В этой работе участвуют все ключевые ведомства США, в сферу деятельности которых входит поддержка экспорта и внешнеэкономической деятельности в целом.

Наиболее заметную роль в системе государственной поддержки экспортеров играют: Корпорация зарубежных частных инвестиций (Overseas Private Investment Corporation), Экспортно-импортный банк США (Export-Import Bank of The United States), Агентство по торговле и развитию (U.S. Trade and Development Agency).

Важное место в системе господдержки играет Эксимбанк США, который имеет статус независимого учреждения правительства США, оказывает поддержку американским экспортерам товаров и услуг путем предоставления кредитов, гарантий по кредитам и страхования экспортных сделок. Так, в бюджете Эксимбанка на 2011 г. было предусмотрено 6,9 млрд долл, на кредиты, 12,7 млрд долл. – на гарантии и 48,5 млрд долл. – на страхование[14](более подробно см. Приложение 1).

Применительно к международному опыту оказания нефинансовых мер поддержки экспорта можно также привести пример французского Агентства по развитию экономической деятельности Ubifrance, оказывающего на системной основе помощь французским малым и средним предприятия в продвижении своей продукции на перспективные экспортные рынки. Только ежегодно Ubifrance организует для этих целей около 20 тыс. бизнес-миссий французских компаний за рубеж[15].

С точки зрения эффективности развития российского инновационного экспорта необходима также системная реформа деятельности одного из его главных инструментов поддержки – торговых представительств за рубежом. По состоянию на конец 2011 г. в зарубежных государствах действует 52 торговых представительства Российской Федерации и три постоянных представительства (так называемые Миссии)[16].

Вместе с тем торговые представительства Российской Федерации в современных условиях перехода от плановой экономики к рыночной пока не успели перестроить свой функционал и инструментарии под меняющиеся реалии и актуальные государственные задачи, превратившись, по сути, в некие конъюнктурные подразделения Минэкономразвития России в стране пребывания, периодически готовящие экономические обзоры, справки по рынку и выполняющие преимущественно протокольно-логистические обязанности.

Вместе с тем согласно Положению о торговом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2005 г. № 401 «Об оптимизации системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах», Торгпредство является государственным органом, обеспечивающим в стране пребывания внешнеэкономические интересы Российской Федерации.